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让金融助推河南“三农”发展
访人民银行郑州中心支行党委书记、行长金鹏辉

　　今年以来，河南省人民银行系统积极适应经济社会“新常态”，畅通货币政策传导渠道，用足、用活货币政策工具，努力解决企业融资难、融资贵问题；稳步推进金融扶贫开发工作，重实效、重长效、重“造血”；农村支付环境得到持续改善，各类便农支付服务实现全省乡村的基本覆盖；农村信用体系建设日益完善，资金洼地效应显现。

近日，记者就金融助推河南“三农”发展等问题专访了人民银行郑州中心支行党委书记、行长金鹏辉。

记者：针对“三农”、小微企业融资难、融资贵问题，郑州中支做了哪些工作？

金鹏辉：今年以来，郑州中支大力支持“三农”和小微企业领域发展。至7月末，全省涉农和小微企业贷款余额分别较年初新增509.4亿元、1076.3亿元，同比分别增长20.7%、20.3%，高于全省人民币贷款增速3.9个和3.5个百分点。今年重点推动以下四项工作：

一是用好“定向”工具，引导资金流向实体经济。特别是创新开展“央行再贴现直通车”业务，为金融机构办理再贴现7.3亿元，全部为小微、涉农企业票据。至7月末，全省发放支农再贷款余额165亿元，支小再贷款余额17.5亿元，撬动支农、支小信贷资金持续增长。

二是引导信贷资金合理定价。我们引导金融机构在使用支农、支小再贷款时，合理定价，切实降低“三农”、小微企业的贷款成本；通过严格执行较低的再贴现率，来降低企业的贴现成本。

三是持续推动金融创新工作。今年以来，郑州中支稳步推动农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，至7月末，全省有6市9县（市、区）发放农村土地承包经营权抵押贷款29笔、6205万元。

积极响应国办发〔2014〕19号《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》，创新开展新型农业经营主体“主办行”工作，在10市31县选择346家新型农业经营主体，由涉农金融机构给予“一对一”的金融服务，促进农业适度规模经营。2014年上半年，试点地区的新型农业经营主体已累计获得贷款17.21亿元。

四是大力推动银行间市场直接融资，拓宽融资渠道。今年7月，郑州中支根据河南省委、省政府的统一部署，在人民银行总行、交易商协会的支持和指导下，推动发行了全国首单具有市政债性质的项目收益票据。2013年以来，分别指导郑州银行、洛阳银行成功发行50亿元小微企业专项金融债。河南银行间市场融资量从2011年的249.8亿元上升到2013年的710.75亿元，保持良好增长态势。

记者：河南省涉及大别山区、秦巴山区两个集中连片特困地区，扶贫任务艰巨。郑州中支在扶贫开发金融服务方面采取了哪些措施，取得了什么样的成效？

金鹏辉：去年以来，郑州中支作为大别山片区联动协调机制牵头行，与其他省共同实施“金融扶贫雨露工程”。

“雨露工程”目的在于强化区域协作联动，致力于变“输血式扶贫”为“造血式扶贫”、变“救济性帮扶”为“资本性帮扶”、变“短期性扶贫”为“长效性扶贫”，通过金融资源与扶贫主导产业、特色产业以及贫困地区企业、农户增收项目的对接，促进贫困地区经济的可持续发展，提升贫困人口的自我发展能力，以尽快实现脱贫致富。

我们联合河南省扶贫办启动金融扶贫主题年活动，每年确定一个主题。2014年的主题为“小额信贷推广年”。

同时，联合河南省扶贫办筛选出富民效应明显的近百家龙头企业、千家劳动密集型小企业、万家农户和专业大户，作为重要扶贫对象，梳理这些主体的信贷需求，积极推动银企、银农对接，“百千万”活动开展以来，金融机构共发放贷款151.8亿元，其中龙头企业64.6亿元，劳动密集型小企业79.1亿元，农户和专业大户8.1亿元。

郑州中支在全省创建3个金融支持扶贫开发示范区和3个示范县，设立示范基地、项目，推出示范产品，发挥引领带动作用。引导县（市）探索开展农村土地承包经营权、农房抵押贷款试点，扩大抵质押物，降低农户和新型农业经营主体贷款门槛；对全省38个国家级贫困县达标金融机构新增支农再贷款，实行优惠的支农再贷款利率，激励贫困地区扩大涉农信贷投放；引导邮储银行在沈丘县（大别山片区县）创新推出“惠农扶贫贴息小额担保贷款”，政府成立担保基金，对接扶贫贴息到户贷款发放，用好用足到户贷款贴息资金。

记者：在农村支付环境建设方面，河南是如何实现便农支付服务基本全覆盖的？

金鹏辉：近年来，郑州中支通过试点引导、全面推动和巩固深化等举措，已经基本实现“ATM到乡镇、POS到行政村域、助农取款服务点到行政村域”的三个“百分百”全覆盖。

目前，河南省农村地区银行卡发卡量达7000多万张，较2009年增长75%，人均持卡1.1张。河南省1300万外出务工人员都用上了银行卡，农民工银行卡使用量连续6年在全国居首位；共布放POS机等服务终端22万台、ATM 9200多台，分别较2009年增长53倍、5倍；设立助农取款服务点8万个，金融基础服务设施基本覆盖行政村域。

畅通农村资金汇路，为加入人民银行大小额支付系统、支票影像交换系统、账户管理系统的农村金融机构提供“绿色通道”。目前，全省1148家农业银行基层网点、196家邮政储蓄银行基层网点、250家农村信用社基层网点、135家村镇银行基层网点加入人民银行大小额支付系统。农村金融机构结算系统与人民银行大小额支付系统对接，实现资金实时到账，现在农村的转账速度与城市是一样的。

记者：郑州中支在引导农村信用体系建设方面，做了哪些工作？取得了哪些成效？

金鹏辉：为了让农村信用体系“建得起”、“用得好”，郑州中支在全辖积极组织开展针对农户的信用及相关金融知识的宣传、教育与普及工作；深入推进农户及农村经济主体信用档案建设，探索建立信用评价体系，开展“信用户、信用村、信用乡（镇）”创建活动，优化农村信用环境，增强承贷能力。

截至2014年上半年，全省已建立农户信用档案618万户，评定信用农户385万户，421万已建立信用档案农户获得信贷支持，贷款余额513亿元。2014年3月，信阳市平桥区和驻马店市上蔡县被人民银行总行确定为全国农村信用体系建设试验区。（来源：金融时报）