把脉地方经济深化“金融豫军”改革 - 外埠信息 - 濮阳市金融工作局，濮阳金融局，濮阳金融网

　　“ ‘十二五’时期，河南省银行业资产负债规模翻了一番，不良率大幅下降，累计实现利润为‘十一五’时期的两倍多，金融业税收在第三产业中的占比近11%。”在第62场银行业例行新闻发布会上，河南银监局副局长张春介绍了当地银行业改革发展现状以及助推河南经济社会稳健发展等情况。
　　据了解，今年上半年，该省银行业继续保持强劲发展势头，资产负债双双突破6万亿元，存款余额4.94万亿元，贷款余额2.93万亿元，存贷款余额均居中部六省首位。商业银行不良率为1.54%，低于全国0.27个百分点。全省各类银行业金融机构达到266家，银行业机构网点达1.28万个，从业人员近20万人，其中一半以上网点和人员分布在县域，全省乡镇实现金融服务全覆盖。
　　探索推动“金融豫军”转型发展
　　张春表示，多年来，河南银监局始终以促进经济转型发展为目的，以地方法人机构改革为重点，持续推进河南银行业改革创新。
　　“从2013年开始，河南省辖内城商行就开始整体步入良性发展轨道，主要指标优于全国、全省平均水平，全国城商行第一梯队中有了河南城商行身影。”张春介绍说，2014年12月，中原银行正式对外挂牌开业，结束了河南省长期没有省级法人银行的历史。目前，中原银行资产规模在全国城商行排名中已升至第14位，在英国《银行家》杂志公布的2016年全球1000家大银行排行榜中排名第210位。此外，郑州银行成为省内首家上市的地方法人银行机构，并被银监会评为全国城商行“领头羊”银行之一；焦作市商业银行更名为焦作中旅银行，成为河南省首家旅游特色银行；洛阳银行致力于打造精品城商行；平顶山银行去行政化，引入战略投资者迈出实质性步伐。
　　近年来，河南省民间资本参与银行业改革成效显著。按照银监会相关政策要求，河南银监局积极鼓励民营资本参与银行业金融机构存量改造和增量改革。目前，河南银行业金融机构中民营资本约622亿元，其中，有民营资本与主发起银行共同设立村镇银行，也有民营资本参与现有银行业金融机构的重组改制。
　　张春表示：“2003年以来，为盘活农合机构存量资产，化解历史风险，增强银行资本实力，河南省142家农合机构按照法律法规以及银监会相关要求，积极吸收民间资本入股农合机构，科学打造以农为主的股权结构。目前，农合机构股本金中民间资本占比超过了90%。”
　　此外，河南银监局还鼓励民营资本向银行业金融机构投资入股，指导辖内5家城商行积极引入民间资本入股，该领域目前民间资本占比近60%。而民营企业自主或参与发起设立非银行金融机构方面，宇通集团财务公司和天瑞集团财务公司民间资本占比均达100%。
　　助力供给侧结构性改革
　　实体经济是银行业稳健运行的基础。河南银监局今年印发了《关于进一步提高银行业服务实体经济质效的通知》，持续引领河南银行业加大实体经济支持力度，紧紧围绕供给侧结构性改革，盘活存量、用好增量，提升信贷资金有效供给，促进地方经济转型发展。
　　为协调各方力量重建银行竞争新秩序、银企合作新关系，今年，河南银监局积极贯彻落实银监会政策要求，全力推动债委会制度落地。张春介绍，河南银监局结合河南实际，首批确定对债务规模在3亿元以上且有3家以上债权银行的535家客户组建债委会，涉及贷款余额9057.88亿元，占河南省银行业对公贷款余额的45%。在这个基础上，银监局制定了债委会联席会议规范流程和相关文件的格式文本，起草具体操作细则，明确债委会信息共享、联合授信、共同进退、风险共防、集体会商五大工作机制，同时，对企业调查细分，分类施策，积极跟进。
　　“在债委会的推动下，535家企业贷款余额较年初增加433.52亿元，通过表内外各种渠道支持困难企业资金金额532.24亿元，支持省内豫北金铅、金龙铜管等34家骨干企业和84家经营困难企业脱困转型，目前77家企业已恢复正常生产经营，债委会稳贷、增贷、减贷、重组的作用初步显现，为维护地方经济社会稳健发展作出了积极贡献。”张春介绍说。
　　为更好推动供给侧改革，促进结构性调整，今年以来，河南银监局指导银行业压缩减少产能过剩行业和传统支柱行业贷款64.38亿元，并按照区别对待、分类施策的原则，有力支持河南“三煤一钢”等国有企业改革重组。个人住房贷款投放力度进一步加大，上半年个人住房按揭贷款同比增速为36.35%，超过房地产开发贷款增速14.52个百分点，促使商品房去库存周期进一步下降。积极引导银行业机构开展专项建设基金业务，6月末政策性银行为重点项目建设发放专项建设基金434.04亿元。同时，全省银行业积极探索对企业创新活动提供股权和债权相结合的融资方式，优化企业融资结构，降低杠杆水平。
　　降成本与补短板齐发力
　　近年来，河南银行业认真贯彻落实国家政策和监管要求，主动降低企业融资成本，持续加大对小微、扶贫、涉农等薄弱领域的支持力度，取得明显成效。
　　为规范银行业机构收费行为，减轻企业负担，2012年以来，河南银监局先后组织开展了银行业不规范经营专项治理、银行收费专项检查、银行收费联合检查、“两个加强、两个遏制”专项检查等，通过采取银行自查、监管督查、重点抽查和联合检查等多种方式杜绝不合理的变相收费行为，停止执行多项收费种类，千方百计督促银行业机构降低企业融资成本。2015年，全省银行业共取消收费项目240项，降低收费标准78项。
　　张春表示，今年，河南银监局继续指导银行业机构切实落实银监会减费让利相关政策要求，贷款利率总体呈下降趋势，平均下降1个百分点以上。另外，该局还积极推动辖内银行机构与地方政府合作，在符合经营原则的前提下，通过设立应急周转贷款，帮助临时性困难企业解决临时性的资金周转困难。
　　小微企业金融方面，河南银监局制定推进了2016年小微企业金融服务工作指导意见，实行工作目标承诺制，建立小微企业金融产品库和小微企业名录，并推动“银税互动”常态化。截至2016年6月末，河南省小微企业贷款同比增幅为15.66%，高于各项贷款增幅1.69个百分点；小微企业贷款户数达到80.51万户；申贷获得率高于上年同期3.03个百分点。
　　“三农”金融服务方面，“十二五”时期，河南银监局引领全省银行业“涉农”新增贷款连续5年达1000亿元以上，涉农贷款余额达1.4万亿元。今年上半年，“涉农”信贷增幅达12.54%。同时，全省银行业金融机构发挥各自比较优势，重点运用多样化金融电子机具向行政村有效延伸服务，持续扩大金融服务覆盖面。截至6月末，全省1841个乡镇已实现金融服务全覆盖，行政村覆盖率达92.23%，比年初提高2.16个百分点。
　　值得关注的是，自今年3月份“两权”抵押贷款试点启动以来，河南银监局在试点地区积极推行农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款。据了解，目前，河南省全省农信社已发放“两权”抵押贷款1.58亿元。（来源：金融时报））

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