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各县（区）人民政府，开发区、工业园区、示范区管委会，市人民政府有关部门：

《濮阳市中小微企业过桥资金使用管理办法》和《濮阳市中小微企业助保金贷款业务管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                            2018年5月8日    

濮阳市中小微企业过桥资金使用管理办法

第一章  总  则

第一条  为规范过桥资金使用和管理，有效防止和化解中小微企业资金链断裂风险，帮助企业及时获得金融机构转贷续贷支持，更好地支持企业发展，结合我市实际，特制定本办法。

第二条  本办法所指中小微企业，是指在本市依法设立，符合工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的中型、小型和微型企业。

第三条  本办法所指过桥资金，是指为符合银行信贷条件、贷款即将到期而足额还贷暂时出现困难的中小微企业，按期还贷、续贷提供的短期资金。过桥资金仅限用于支持中小微企业流动资金贷款的转贷续贷，项目贷款、表外业务融资等不适用于本办法。

第四条  本办法所指合作金融机构是指在濮银行业金融机构和国有参股的投资担保公司及小额贷款公司。

第二章  设立和管理

第五条  过桥资金由市财政部门负责预算管理，根据过桥资金使用和企业需求情况，逐步增加资金规模，更好地满足中小微企业融资需求。当条件成熟时，吸纳社会资本共同参与，收益按比例分成。

第六条  濮阳市中小微企业过桥资金使用管理委员会（以下简称过桥资金管委会），负责资金运行的日常管理工作。

第三章  使用对象和条件

第七条  在濮阳市行政区域内依法设立，诚信经营，且符合国家和省、市产业政策，生产经营状况良好，无严重不良信用记录的中小微企业。

第八条  必须具备本期贷款条件和后续还贷能力，合作金融机构同意续贷的中小微企业。

第九条  过桥资金只用于与过桥资金管委会办公室签订合作协议的金融机构，在合作协议约定的范围内开展本业务。

第四章  使用程序

第十条  申请。企业向合作金融机构提出使用过桥资金申请。

第十一条  推荐。合作金融机构同意申请企业使用过桥资金的，向过桥资金管委会办公室出具推荐意见。

第十二条  审批。过桥资金管委会办公室依法依规对银行推荐资料进行审批，审批同意后，向企业账户转入过桥资金。

第十三条  收回。合作金融机构收到还贷资金后，原则上应在7个工作日内办理完成续贷手续并发放贷款，同时监督企业将过桥资金（含本金和滞纳金）转入过桥资金账户。

第五章  管理和运行方式

第十四条  过桥资金使用遵循“专款专用、封闭运行、滚动使用、确保安全”的原则。

第十五条  过桥资金管委会办公室与合作金融机构就开展过桥资金相关事项进行书面约定，明确合作方式、流程及双方的权利和义务，建立和完善相关管理制度，规范管理过桥资金。合作金融机构必须明确专人负责过桥资金工作。

第十六条  企业申请使用过桥资金的额度，原则上每笔在1000万元以内，且不超过其还款（贷款）金额的80%，超过1000万元的须报过桥资金管委会批准。从使用日起7个工作日内免收利息，超过七个工作日每天计收滞纳金参照不超过当时一年期贷款市场报价利率的四倍为标准计算，最长不超过30日。如遇国家法定节假日可顺延，国家法定节假日期间免收费用。企业未还清上笔过桥资金，不得再次申请使用过桥资金。

第六章  监督和风险控制

第十七条  过桥资金管委会办公室对过桥资金实行全程跟踪管理，建立必要的过桥资金需求企业预警制度，及时掌握企业风险变化情况，为是否提供过桥资金提供依据。严格按照规定程序办理借款审批手续，及时催收还款，自觉接受过桥资金管委会的监督管理。督促相关合作金融机构尽快办理续贷手续，及时划转过桥资金，提高资金使用效率。

第十八条  过桥资金管委员办公室每季度向过桥资金管委会汇报资金运行情况，对逾期不能归还的要分析原因，提出追偿方案，落实追偿措施，并及时报过桥资金管委会。

第十九条  对采取虚报、瞒报等方式骗取或逾期不归还过桥资金的企业，取消各类政策、项目和资金支持，依法追缴过桥资金，并对违法行为采取相应的法律措施。2年内不得再申请使用本资金。

第二十条  合作金融机构同意续贷且借款人落实续贷条件的，承担足额按期续贷责任，对未按时足额续贷，引起过桥资金不能及时归还的，承担过桥资金归还、补足的清偿责任。因合作金融机构过失和违约导致市过桥资金损失的，合作银行金融机构承担相应清偿责任，同时取消该银行当年享受政府各类扶持、评先评优及奖励资格，并减少或转出在该金融机构的政府性存款。

第七章  收入和分配

第二十一条  过桥资金为纯财政资金时，收入和管理按财政现行相关规定执行。当有其它资金或社会资本参与时，过桥资金管委会办公室提出年度预分配方案，过桥资金管委会决定和批准是否对收益进行分配以及分配方案。

第八章  其  他

第二十二条  国土、房产、不动产等相关部门对申请使用过桥资金的企业，在办理续贷过程中涉及土地、房产抵押事项时，开辟绿色快捷通道，优先办理。

第九章  附  则

第二十三条  本办法自发布之日起施行，《濮阳市中小微企业过桥资金使用管理暂行办法》同时废止。

濮阳市中小微企业助保金贷款业务管理办法

第一章  总  则

第一条  为促进我市中小微企业发展，进一步缓解中小微企业融资难题，根据有关文件要求，结合我市实际，特制定本办法。

第二条  本办法所称中小微企业助保金贷款（以下简称助保贷），是指合作银行向“中小微企业池”中的企业发放贷款，在企业提供一定担保的基础上，由企业助保金和政府风险补偿金共同作为增信手段的信贷业务。

第三条  本办法所称合作银行，是指与助保贷业务管理机构签订合作协议的银行。

第四条  本办法所称“中小微企业池”，是指由助保贷业务管理机构和合作银行共同认定，缴纳助保金后办理助保贷业务的优质中小微企业群体。

第五条  本办法所称企业助保金，是指贷款企业按其在合作银行获得贷款额度4%的比例缴纳的资金，用于先行代偿“中小微企业池”中所有企业逾期的贷款。

第六条  本办法所称政府风险补偿金，是指政府提供的对合作银行为企业发放助保贷所产生的风险，按一定比例进行补偿的财政资金，政府风险补偿金由市财政部门负责预算管理。

第七条  市政府成立中小微企业助保金贷款业务管理委员会，委员会下设办公室，设在市政府金融办，为助保贷业务管理机构。

第二章  助保金池管理

第八条  基于“自愿缴费、有偿使用、共担风险、共同受益”的原则，组建助保金池。

第九条  助保金池资金来源为企业助保金和政府风险补偿金。

第十条  由助保金管理机构开设专门的账户分别存放企业助保金和政府风险补偿金。其中，企业助保金账户性质为保证金账户，除助保金管理机构和合作银行共同确认的代偿外，该账户内资金不得提取和支用；政府风险补偿金实行封闭管理，不得与其他账户混用，账户内资金本金仅限于助保贷业务的代偿。

第三章  贷款规定

第十一条  贷款对象为经国家工商行政管理机关核准登记的中小微企业，具体划分标准按照工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300<, SPAN style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 11pt; mso-bidi-font-size: 16.0pt; mso-bidi-font-family: 仿宋_GB2312; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'">号）执行。

第十二条  借款人应符合以下条件：

（一）满足在合作银行办理信贷业务的基本条件；

（二）符合合作银行信贷政策；

（三）人民银行征信报告中显示企业不存在未结清不良贷款、已结清不良贷款及欠息等不良信用记录；

（四）能够提供合作银行认可的担保或抵（质）押物；

（五）合作银行认为必要的其他条件。

第十三条  助保贷业务信贷资金仅用于企业生产经营周转，不得用于股市和证券投资以及其他权益性投资或国家有关法律法规和规章禁止的其他投资行为，不得用于房地产开发。

第十四条  助保贷单户贷款额度不超过1000万元（含1000万元）。

第十五条  助保贷期限不得超过1年。

第四章  业务流程

第十六条  筛选推荐。企业填写《濮阳市中小微企业助保贷业务推荐表》，经县（区）金融办或合作银行支行初审后，报助保贷业务管理机构。

第十七条  贷前审批。合作银行对申请企业进行贷前调查，向助保贷业务管理机构提交《濮阳市中小微企业助保贷业务推荐函》和《濮阳市中小微企业助保贷业务审批表》。

第十八条  贷款发放。助保贷业务管理机构审核同意后，向合作银行出具《同意使用助保贷业务通知书》，合作银行通知企业缴纳助保金，放款后在助保贷业务管理机构备案。

第十九条  贷后管理。助保贷业务管理机构和贷款银行要加强企业贷后管理，随时掌握企业生产经营和资金使用情况，发现潜在风险，及时采取有效措施，确保贷款资金安全收回。

第五章  补偿程序

第二十条  企业按规定缴纳助保金并取得贷款后，该笔贷款正式纳入政府补偿范围。

第二十一条  企业贷款逾期2个月时，合作银行可启动申请代偿程序，经助保贷业务管理机构同意后，由企业助保金先行代偿贷款本金和利息，当企业助保金不足以代偿逾期贷款本金和利息时，合作银行向助保金管理机构提出补偿申请，由政府风险补偿金就不足部分按50%比例代偿。

第二十二条  在实施助保金代偿或政府风险补偿金代偿后，由助保贷业务管理机构委托贷款银行执行债务追偿程序，将追索回的资金或企业恢复还款收回的资金按约定的顺序进行补偿。

第六章  监督管理

第二十三条  贷款企业应按照助保贷业务管理机构和合作银行要求，及时提供有关资料，接受监督检查。

第二十四条  助保贷业务管理机构建立助保金和政府风险补偿金使用情况发布机制，每季度定期向市政府及有关部门通报助保金和风险补偿金使用情况。

第二十五条  助保贷业务管理机构、财政部门对政府风险补偿金使用情况进行监督，建立绩效评价机制。对出现违反财经纪律、提供虚假信息、骗取贷款行为的贷款企业，责令改正，构成犯罪的，依法移交司法机关处理。对恶意逃避债务导致助保金、风险补偿金和银行贷款损失的贷款企业，列入诚信黑名单，确保助保金和政府风险补偿金运行安全。

第七章  附  则

第二十六条  助保贷业务的审批、发放、回收、贷后管理等遵照合作银行相关规定。

第二十七条  本办法自印发之日起施行，《濮阳市中小微企业助保金贷款业务管理暂行办法》同时废止。