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一、出台背景

金融是经济的命脉，是现代经济中调节宏观经济的重要杠杆。随着现代市场经济的发展，金融业在整个国民经济中扮演着日益重要的角色。打造金融产业，形成活跃的金融市场，畅通的融资渠道，这是经济腾飞并保持优势的关键所在。现代经济离开了金融的支撑，既不能保持稳定的增长速度，更不可能出现大的飞跃。

我市2018年、2019年金融业增加值分别占全市生产总值的3%、4.2%，金融体系还不健全，导致企业融资方式较为单一，金融市场还不够活跃。近几年，外省市和省内兄弟地市对金融业的重视程度日益增加，纷纷出台促进金融业发展的优惠政策，例如，深圳市2019年出台了《深圳市人民政府关于印发扶持金融业发展若干措施的通知》，进一步完善金融支持政策体系，吸引集聚优质金融资源，推动全市金融业可持续均衡发展，加快建设国际化金融创新中心；海口市2019年出台了《海口市促进金融业发展若干措施 》，发挥金融在海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设中的支撑作用，加快实现“打造具有中国特色的精品型国际金融中心”的目标。对金融机构入驻按实缴注册资本实行分段奖励，“...实缴注册资本达到 30 亿元（含）以上的，超过部分每增加 1 亿元，增加 100 万元的奖励，奖励最高金额不超过 1.3 亿元。”等；郑州市出台了《关于加快金融租赁行业发展的实施意见》、郑东新区出台了《加快金融业发展扶持办法》等对金融机构入驻给予资金补助；焦作市出台了《关于支持工业经济高质量发展的若干意见》（焦发〔2019〕6号），在加快推动企业上市方面提出奖励措施，“对在主板、中小企业板、创业板、科创板成功上市的企业，分阶段给予总额1500万元奖励（通过河南证监局辅导备案、向证监会申报并被受理的，给予30%的奖励；通过证监会发行审核、获得批文的，给予30%的奖励；成功上市后，给予40%的奖励）；企业借壳上市，注册地迁入焦作市，企业转板上市的，视同首发上市，享受上述奖励政策；企业在纽约证券交易所、纳斯达克证券交易所、香港证券交易所主板上市的，给予1000万元一次性奖励。上述奖金，由上市企业自主支配，30%可用于奖励公司领导及上市工作中表现突出的人员。奖金由市、县两级财政按照1:1的比例分担，在年度预算中列入专项资金予以保障。”安阳市也出台了《关于推进企业上市挂牌“百舸竞帆”行动实施意见》（安政办〔2020〕6号），对当地企业上市挂牌给予新的奖补政策，不仅由事后奖励变为过程奖励，奖励力度提高到600万元。其他地市对上市成功的企业奖励，驻马店市500万元、郑州市1000万元、新乡市500万元等。

为深入贯彻新发展理念，加快培育新经济新业态，充分发挥金融在我市经济高质量发展中的支撑作用，借鉴外地成功做法，结合我市实际，市金融工作局起草了《濮阳市促进金融业发展若干措施》，经过充分酝酿，多次征求意见，并报经市司法局进行了法制审核。

二、主要内容

分十二大项，三十八条。

（一）吸引金融机构入驻。提出了对法人金融机构和一级分支机构及子公司入驻奖励。

（二）打造财富管理中心。对注册于濮阳新设立的银行理财公司、证券资管公司、保险资管公司、信托公司、资产管理公司及经市政府同意支持的金融服务龙头企业给予一次性落户奖励。对规模发展、投资专项、创投风投机构实际到位投资额给予奖励。

（三）促进资本市场快速发展。对在沪深交易所(含科创板)首次公开发行股票并上市的濮阳市注册的企业给予奖励；上市挂牌中介、各种融资（资本市场再融资、发行公司债、企业债、中期票据、短期融资券、中小企业私募债及其它新型直接债务融资工具等）、转让限售股奖励。

（四）支持金融科技创新发展。鼓励金融科技企业与持牌金融机构合作；鼓励企业金融技术创新。

（五）加快绿色金融发展。对绿色债券、绿色贷款(保险)奖励。

（六）支持融资租赁业发展。注册在濮阳市开展教育租赁、医疗设备租赁的融资租赁公司或租赁项目子公司，通过测算其对濮阳经济的贡献程度，按照项目合同额给予补贴。

（七）推动类金融机构发展。一是提升融资担保能力。至2025年，市、县（区）两级财政每年安排一定资金用于政府性融资担保机构增加资本金，确保市级政府性融资担保机构注册资本金达到8亿元以上，县（区）级政府性融资担保机构达到3亿元以上。二是类金融机构补贴。设立市级融资（再）担保代偿补偿资金，建立健全担保业务奖励机制。

（八）推动消费金融创新发展。支持创新机构申设相关牌照，培育一批具备核心竞争力的持牌消费金融类机构。鼓励消费金融机构创新产品服务，支持消费金融产业链生态体系构建。

（九）促进科技金融融合发展。完善科技保险保费资金支持机制，有效分散和降低科技创新风险；创新科技金融产品，引导银行与投资机构积极探索专利许可收益权质押融资等新模式，积极协助符合条件的创新创业者办理知识产权质押贷款。

（十）大力发展普惠金融。推动金融机构营业网点下沉，促进农村金融扩大规模，鼓励银行机构对小微企业加大信贷支持力度。

（十一）吸引培养金融人才。实行人才贡献奖励，鼓励金融从业人员提升职业素质，建设金融智库中心，设立濮阳市促进金融业发展专家咨询委员会，为政府决策提供重要支撑。

（十二）其他说明事项。对文件中一些名称解释、金融机构和企业申请办理方法、约束条款、有效期限给予了说明，本措施自发布之日起实施，有效期五年。本措施中的奖励政策不溯及以往。本措施发布后，此前有关规定与本措施不一致的，以本措施为准。有效期间如有更优惠政策出台，从优执行。