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尊敬的杜贺委员：

您提出的“关于加大金融对制造业高质量发展支持力度的建议”提案收悉。市金融工作局对该提案办理高度重视，同时将提案及时转达给市人行、濮阳银保监分局及各银行业金融机构，要求各部门认真落实，采取有效措施，不断加大对制造业企业的资金支持，切实解决企业的融资难题。现结合我市实际情况答复如下：

今年以来，市金融工作局在市委市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为引领，深入贯彻落实中央、省、市金融稳定发展重大决策部署，紧紧围绕全市中心工作，以推动高质量发展为主题，持续提升金融服务实体经济质效，为濮阳经济社会发展提供有力金融支撑。截至2021年6月末，濮阳市银行业金融机构各项存款余额2214.55亿元，较年初新增155.90亿元；各项贷款余额1367.30亿元，较年初新增114.89亿元，同比增长16.24%，高于全省4.76个百分点，同比增速居全省排名第1位。自去年6月份以来，已连续13个月全省排名第1位。

一、制定出台《金融支持濮阳市制造业高质量发展的指导意见》，加大金融对制造业高质量发展支持力度

今年4月份，市金融工作局联合市人行、发改委、财政局、工信局等部门，结合您提出的建议和我市实际，研究制定出台了《金融支持濮阳市制造业高质量发展的指导意见》（濮银发〔2021〕39号），引导全市金融机构围绕我市制造业战略部署，助力实现制造业高质量发展目标，强化制造业重点领域的信贷投放，全面提升金融服务全市制造业高质量发展质效。金融支持制造业发展主要措施为：一是协调工信、科技、人行等部门，建立濮阳市制造业企业“白名单”。督促金融机构为“白名单”企业开展财务辅导、金融知识培训和贷款对口支持等优质金融服务。二是创新再贴现模式，推出“央行—濮发号直通车”。引导全市金融机构围绕制造业企业“白名单”，开通“票据贴现直通车”业务，为我市制造业企业重点开展票据贴现业务，支持市场主体贴现融资便利化。三是创新再贷款管理，推出“再贷款+配套政策+特色产业”业务模式。聚焦支持我市制造业特色产业项目发展，市人行提供制造业再贷款专项额度，由法人金融机构向制造业企业发放低利率优惠贷款，提高企业融资便利度，降低融资成本。四是延期支持小微企业两项直达货币政策工具。进一步加大对小微制造业的金融支持力度，确保小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降，对地方法人金融机构办理普惠小微企业贷款延期还本付息给予激励、对其发放普惠小微信用贷款提供优惠资金支持两项政策延期至2021年底。五是支持制造业企业发行债券融资。支持符合条件的制造业企业发行公司债、企业债、短期融资券、中期票据、永续票据、定向工具等直接融资工具，拓宽融资渠道，降低融资成本，调整债务结构。六是优化信贷管理体制。鼓励金融机构围绕制造业新型产业链和创新链，积极改进授信评价机制，创新金融产品和服务。同时不断完善配套政策，健全考核激励机制，落实尽职免责要求，鼓励银行机构加大对制造业企业信贷支持力度。

二、积极推动我市成功入选2021年度财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市，并获央财奖励4000万元

5月17日，财政部以财金〔2021〕45号文下达2021年度普惠金融发展专项资金预算，我市作为2021年度财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市，获得中央财政奖励资金4000万元。

改革试点城市的成功入选，将为我市进一步深化金融改革，发展普惠金融带来新的机遇，我市将以此为契机，认真落实好试点城市实施方案，着眼破解融资难、融资贵问题，打好金融高质量发展的组合拳，进一步完善融资担保和风险补偿机制，进一步创新发展破解民营和中小微企业融资难题的“濮阳模式”，加快形成更加成熟有效和可复制推广的成功经验，努力把濮阳打造成金融服务实体经济样板区，为国家普惠金融建设发展贡献濮阳智慧。

三、深化企业融资服务，不断扩大信贷投放

一是开展政银企对接活动，为银企双方搭建沟通桥梁。今年以来，市金融工作局联合市发改委、市工信局、市人行、濮阳银保监分局等部门及相关银行业金融机构，已组织召开了河南省各地市“十四五”规划解读及重大项目对接会濮阳专场、建筑业企业银企对接会、南乐县“惠企政策进千企”银企对接会、濮阳县政银企对接会（郑州银行专场）、开发区2021年银企对接会、南乐县生物降解新材料企业与金融机构对接会、濮阳市聚碳新材料科技园银企对接会等7次不同形式、不同规模的银企对接活动，近120家企业参加了对接活动，为银企双方进一步沟通搭建桥梁，为企业融资进一步拓宽渠道。

二是持续开展金融服务“百千万”行动，精准对接民营小微企业融资需求。1、开展“百千万”行动主办银行考核。对各主办银行“百千万”行动开展情况从定量与定性两个方面进行考核，考核结果在辖区通报并抄送至主办银行上级行，有效激励了主办银行向民营小微企业分配信贷资源。2、开展名录库企业大走访活动。组织辖内金融机构开展名录库企业大走访活动，摸底企业资金需求状况，不断满足企业合理资金需求。3、持续对“百千万”行动名录库进行动态调整。为扩大“百千万”行动惠及企业覆盖面，按照增加企业不低于删除企业原则，持续对名录库内企业进行调整，及时将符合金融支持条件的企业纳入名录库。截至目前，我市百千万名录库企业已增至1140家，其中1054家企业累计获得贷款122.2亿元，名录库企业获贷率达92.46%，全省领先。

三是深入开展金融支持市场主体特别帮扶行动，不断扩大金融服务覆盖面。开展濮阳市金融支持市场主体特别帮扶行动，在全市范围内选取包括大中小微企业和个体工商户各类市场主体，分为优先保障类、重点保障类、普惠保障类三类进行分别帮扶。截至目前，特别帮扶行动名录库已纳入各类市场主体20482家，累计向名录库市场主体发放贷款250.17亿元。

四、创新开展金融支持工业经济“百日攻坚”，为工业项目提供资金支持

一是组建全市工业项目资金服务工作专班，定期开展专项调度。联合相关部门定期对工业项目融资支持情况分析研判，对资金保障中的重点难点问题、重大事项及时协调会商，确定推动工业项目融资工作的具体政策措施，重点解决我市工业项目建设中的资金问题。二是把全市16家有资金需求的重点工业项目纳入主办银行工作机制，明确金融服务专员，开展企业融资大走访活动，摸清企业资金需求情况，逐户分析研判，一企一策设计融资方案，切实保障融资需求。三是建立分机构、分地域的工业项目贷款专项统计和通报制度，定期通报辖内各县（区）、各金融机构工业项目金融支持情况，对贷款下滑较多的单位进行约谈，对工业项目信贷持续下滑的金融机构进行专项督查，引导金融机构主动加强金融服务。全市工业项目“百日攻坚”行动开展以来，先后到范县远东程益科技、远东科技公司、濮阳县朗润新材料、浩森生物科技、豫粮集团凯利来食品公司召开企业融资座谈会，现场解决企业融资问题。

五、做好过桥资金业务，助力中小企业健康稳定发展

过桥资金是为符合国家产业和信贷政策，信用良好、管理有序，贷款即将到期而足额还贷出现暂时困难的中小微企业，按期还贷、续贷提供的临时性财政支持资金。今年以来，市金融工作局已为包括华源纺织、圣恺环保新材料、华兴羽绒制品、天口食品等制造业企业在内的23家企业，办理过桥周转资金1.35亿元，帮助企业获得金融机构转贷、续贷资金2.12亿元，全力纾解了中小微企业临时性资金周转困难，大大降低了企业还贷成本，减轻了企业还贷压力，有效防范化解了企业资金链断裂风险，维护了全市金融大局稳定，成为全市企业最认可、最满意的一项惠企政策。

六、探索知识产权质押融资新模式，缓解中小微企业创新融资难题

聚焦创新发展和优化营商环境，继续巩固国家知识产权投融资试点成果，联合市市场监管局积极推进知识产权与金融深度融合，构建知识产权金融服务体系，进一步探索开展专利+商标权质押融资模式，缓解中小微企业创新创业融资难题，稳步提高我市知识产权质押融资质量。截至目前，恒丰电子绝缘材料、泓天威药业、天健生物科技、天元机械橡塑、龙德洋新材料、龙丰纸业、鹏达羽绒制品等11家制造业企业，通过质押67项专利和12项商标，签订11笔贷款协议，实现知识产权质押贷款2.14亿元，新增贷款金额已超2020年全年总量。至目前，全市累计123家企业通过质押697项专利和24项商标签订131笔贷款协议，实现质押融资贷款10.62亿元。

七、持续完善智慧金融服务平台功能建设，打通企业融资快速通道

市金融工作局多措并举，扎实推进我市智慧金融服务平台推广应用，努力将智慧金融服务平台打造成我市金融服务的一张靓丽名片。今年4月份以来，市金融工作局以开展“数字普惠金融宣传月”活动为契机，主动作为，多措并举，多次深入县（区）和金融机构进行专项督导，要求各县（区）、各金融机构细化工作方案，狠抓工作落实，扎实推进中小微企业和个体工商户注册智慧金融服务平台工作，确保平台注册及平台订单处理工作平衡推进，平台的应用推广效果进一步显现。截至目前，平台入驻18家金融机构，8家类金融机构，上线金融产品114款，平台注册用户107595户，其中企业用户18890名，授信1014笔，金额12.4亿元，放贷1028笔，放贷金额10.5亿元。真正实现资金供需双方线上高效对接，让信息“多跑路”，让企业“少跑腿”，极大地优化了我市信贷营商环境，进一步服务我市实体经济，促进我市经济社会平稳向好发展。

八、加强培训指导，帮助企业利用资本市场拓宽融资渠道

一是积极利用资本市场的融资和资源配置功能，支持和鼓励有条件的企业利用资本市场扩大融资规模。濮耐股份公开发行可转债6.26亿元，新增股权质押融资1.07亿元；惠成电子控股股东奥城实业有限公司通过股权质押融资2000万元；濮阳投资集团通过融资租赁方式融资3亿，非公开发行债券8亿，发行中期票据融资10亿元，创2021年全国AA主体同期限同债项评级中期票据票面最低。二是组织企业积极参与融资培训。今年上半年以来共组织上市挂牌培训指导活动14次，累计培训企业170余家350余人次拓展企业融资渠道，不断增强资本市场服务实体经济质效。三是做好上市后备企业备案辅导工作。目前，我市共有2家在审在辅导企业。

九、持续优化金融营商环境，提高企业融资便利度

切实加强组织领导，积极创新金融产品，引导和鼓励银行业金融机构加大在细分市场领域的产品研发力度创新服务方式。扎实开展自查自纠，认真实施“四晒一诺”，大力加强作风建设。落实降低实体经济融资成本的要求，协调各金融机构主动减费让利，杜绝不合理收费，优化贷款支付方式，提高服务效率，切实降低企业融资成本。截至目前，全市企业贷款加权平均利率为6.72%，较上年末下降0.47个百分点。

十、严守底线，全面防范化解地方金融风险

联合人行濮阳市中心支行、濮阳银保监分局以不良率较高的地方法人金融机构为防控重点，对全市地方法人金融机构进行风险排查整治，全面防范化解地方金融风险，确保了我市地方法人金融机构不良率均不处于高风险范畴。截至6月末，我市银行业不良贷款余额22.27亿元，较年初增加1.31亿元，不良率1.63%，较年初下降0.02个百分点。

下一步，市金融工作局将继续加大金融支持制造业企业工作力度，组织金融机构精准对接制造业企业，为银企合作牵线搭桥，研究分析制造业企业当前经营、销售等方面遇到的融资难题，督促各银行机构根据企业不同情况，创新金融服务方式，创新信贷产品，为企业量身定制“一企一策”融资方案，积极解决企业的“融资难、融资贵”问题，不断加大金融对制造业高质量发展支持力度，为全市经济高质量发展做出新的更大贡献。

感谢您对金融工作的关心和支持，欢迎以后多提宝贵意见和建议。  

2021年7月19日