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尊敬的王际锋委员： 

您提出的“关于大力发展实体经济”的提案收悉。市金融工作局对该提案办理高度重视，同时将提案及时转达给市人行、濮阳银保监分局及各银行业金融机构，要求各部门认真落实，采取有效措施，不断加大实体经济的支持。现结合我市实际情况答复如下：

市金融工作局在濮阳市委市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为引领，深入贯彻落实中央、省、市金融稳定发展重大决策部署，以推动高质量发展为主题，持续提升金融服务实体经济质效，为濮阳经济社会发展提供有力金融支撑。

 一、多措并举，金融服务实体经济能力不断增强

（一）持续扩大信贷融资规模，满足资金要素保障。引导银行业机构不断加大信贷支持力度，切实满足企业需求。截至6月末，我市银行业金融机构各项存款余额2214.55亿元，较年初新增155.90亿元；贷款余额1367.30亿元，较年初新增114.89亿元，同比增长16.24%，同比增速已连续13个月全省排名第1位。

（二）出台金融惠企政策助力企业加快发展。一是为加快培育新经济新业态，进一步完善金融支持政策体系，研究出台了《濮阳市促进金融业发展若干措施》（濮政〔2021〕1号）。二是为完善政府性融资担保体系，缓解小微企业、“三农”融资难题，起草出台了《关于加强政府行融资担保体系建设的实施意见》（濮政办〔2021〕19号）。三是为提高上市公司治理水平和融资能力，推动上市公司做优做强，起草了《濮阳市人民政府关于进一步提高上市公司质量的实施意见》（目前正在征求有关部门意见）。

（三）充分利用过桥资金，减轻企业还贷压力。今年以来已为23家企业办理过桥周转资金1.35亿元，帮助企业获得金融机构转贷、续贷资金2.12亿元，解决了企业燃眉之急。降低了企业还贷成本，有效防范化解了企业资金链断裂风险。

（四）加快推进企业上市挂牌，拓宽融资渠道。新增1家企业圣恺环保新材料在河南证监局进行辅导备案。截至目前，我市有2家在审在辅导企业，境内外上市企业3家，新三板挂牌企业7家，省定上市后备企业25家。上半年，共组织上市挂牌培训指导活动14次，累计培训企业170余家350余人次。濮阳投资集团、濮耐股份、濮阳惠成通过发行中期票据、融资租赁、公司债、股权质押、可转换公司债等方式在资本市场直接融资28.53亿元。

（五）加大涉农贷款投放，积极推进乡村振兴。协调指导涉农金融机构不断加大“三农”支持力度，创新农村金融产品，提高金融服务水平，推进实施乡村振兴。截至目前，全市涉农贷款余额708.81亿元，较年初新增59.4亿元，为“三农”发展提供了有力支持。我市历年累计发放扶贫小额贷款35.72亿元，其中“户贷户用”扶贫小额贷款3.09万户、19.66亿元，历年累计户贷率为44.4%。另外，全市累计发放精准扶贫企业贷款7.16亿元，支持企业47家，带动脱贫困户14191户。

（六）创新开展智慧金融，优化提升信贷环境。今年以来，以开展“数字普惠金融宣传月”活动为契机，扎实推进中小微企业和个体工商户注册工作，不断巩固完善濮阳市智慧金融服务平台的功能和作用，真正实现资金供需双方线上高效对接，让信息“多跑路”，让企业“少跑腿”，全面改善我市中小微企业金融服务环境，助推我市实体经济快速发展。截至目前，平台入驻18家金融机构，8家类金融机构，上线金融产品119款，注册用户108521户，授信1126笔，金额15亿元，放贷1088笔，金额13.3亿元。

二、互利共赢，金融创新水平持续提升

（一）持续组织银企对接精准帮扶行动。联合市发改委、工信局、人行、银保监等部门，每年组织召开分类别、分行业、分区域等不同形式、不同规模的银企对接活动，进一步为企业融资搭建桥梁拓宽渠道。持续开展民营和小微企业金融服务“百千万”行动，建立了名录库，明确主办银行和金融服务专员。截至目前，我市“百千万”名录库企业已增至1140家，其中1054家企业累计获得贷款122.2亿元，名录库企业获贷率达92.46%，全省领先。联合市人行、濮阳银保监分局等部门持续开展金融支持市场主体特别帮扶行动，扩大金融服务覆盖面，截至目前，特别帮扶行动名录库已纳入各类市场主体20482家，累计向名录库市场主体发放贷款250.17亿元。

（二） 集中开展金融支持工业经济“百日攻坚”。组建全市工业项目资金服务工作专班，定期开展专项调度。把全市16家有资金需求的重点工业项目纳入主办银行工作机制，明确金融服务专员，开展企业融资大走访活动，摸清企业资金需求情况，逐户分析研判，一企一策设计融资方案，切实保障融资需求。建立分机构、分地域的工业项目贷款专项统计和通报制度。近期，先后到范县远东程益科技、远东科技、濮阳县朗润新材料、浩森生物科技、凯利来食品有限公司召开企业融资座谈会，现场解决企业融资问题。

（三） 积极实施“引金入濮”，提供全方位支持。目前，市政府已与中国进出口银行河南省分行签订战略合作框架协议，与上海浦发银行郑州分行将在第二届豫沪合作交流会暨项目签约仪式上签订战略合作框架协议，与国家开发银行河南省分行签订战略合作框架协议已通过市政府常务会审议，将适时签约。引进中银富登村镇银行在清丰县设立村镇银行已获省银保监局批筹，正在进行开业前各项准备工作。我市成功入选2021年度财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市，获得中央财政奖励资金4000万元。

（四）强化创新金融产品，促进企业转型升级。今年以来，联合市场监管局积极推进知识产权与金融深度融合，构建知识产权金融服务体系，进一步探索开展专利+商标权质押融资模式，缓解中小微企业创新创业融资难题，稳步提高我市知识产权质押融资质量。截至目前，全市11家企业通过质押67项专利和12项商标，获得知识产权质押贷款2.1亿元，新增贷款金额已超2020年全年总量。全市累计123家企业通过质押697项专利和24项商标，获得银行质押融资贷款10.62亿元。

三、严守底线，防范化解金融风险有力有效

（一）防范化解地方法人金融机构风险。以不良率较高的地方法人金融机构为防控重点，用足用好无还本续贷、展期等政策，综合采用核销、批转、司法等手段压降不良贷款。联合人行濮阳市中心支行、濮阳银保监分局对全市地方法人金融机构进行风险排查整治，全面防范化解地方金融风险。截至6月末，我市银行业不良贷款余额27.91亿元，不良率2.14%，低于全省平均水平1.84个百分点。全面排查债券市场风险。深入濮阳投资集团调研企业发行债券情况，及时排查濮耐股份、惠成电子两家上市公司及大股东债务风险、股权质押风险防范化解情况。目前，三家公司均不存在重大债务风险。

（二）持续开展防范和打击非法集资。今年以来，共接待来访群众50余批次1600余人。目前全市69起省级督办的非法集资案件，2019年底已结案销号51起，2020年结案销号10起。对省督办未化解的8案件分别由所在县（区）的县级干部分包案件，加强统筹协调，定期听取阶段性汇报、研究解决重大问题，加快了资产处置。目前结案率达到了88.4%，达到了省定攻坚任务，位居全省第一。结合《防范和处置非法集资条例》普及宣传及建党100周年活动，抓好年初“百日宣传”、5.15全国公安机关打击和防范经济犯罪宣传日、6月份“集中宣传月”、集中宣传日、国家宪法日等关键节点，创新防范非法集资宣传方式方法，多角度、全方位、多载体、多形式做好非法集资宣传工作。引导群众自觉远离非法集资，形成了震慑犯罪的强大舆论攻势，上半年未新增非发集资案例。

（三）深入开展专项整治活动。深入开展地方金融领域涉恶涉乱问题整治，制定我市金融放贷领域扫黑除恶斗争工作要点，细化工作要点台账，常态化开展金融放贷领域扫黑除恶斗争，加强金融生态环境建设，维护金融良好秩序，全力维护我市金融领域安全稳定。持续深入开展金融系统“断卡”行动，做好常态化防范宣传，防范不法分子利用银行卡进行电信网络诈骗，增强广大人民群众防骗意识，有效遏制我市新型电信网络诈骗高发态势，全力维护我市金融生态环境安全稳定。

（四）加强类金融机构日常监管。一是开展日常巡查。通过月报、季报、年报系统对类金融机构的经营状况和资金使用情况进行实时监管，组织县（区）监管部门对类金融机构进行日常巡（抽）查16次。二是开展现场检查。根据省局要求，聘请第三方中介机构对我市19家三类机构开展现场检查抽查，检查覆盖率为74%。三是开展行业年审。抽取2家融资担保公司、3家小额贷款公司和1家典当行开展2020年度年审。四是开展专项排查。对小额贷款公司行业监管评级、行业“校园贷”、“大学生消费类贷款”等进行专项排查。

                                                                        2021年07月19日