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尊敬的薛炳海代表：

您提出的“关于加大金融扶持力度，助力中小微企业健康发展的提案”收悉。现答复如下：

首先，感谢您濮阳金融工作的关心和支持，市金融工作局对您的提案建议给予高度重视，将提案及时转达给市人行、濮阳银监分局及各银行业金融机构，要求各部门认真落实，采取有效措施，切实解决中小微企业的融资难题，不断加大对中小微企业的资金支持。

一、我市中小微企业融资基本情况

截至5月末，我市银行业金融机构各项贷款余额1333.98亿元，较年初新增87.42亿元，同比增长16.56%，同比增速居全省第1位，已连续12个月全省排名第1位。其中工业贷款余额115.38亿元，同比增长16.62%，占全部贷款仅8.61%；1-5月工业贷款增加8.17亿元，比去年同期少增5.68亿元，占全部新增贷款9.35%，比去年同期减少1.56个百分点。

二、我市金融支持中小微企业发展的做法和成效

（一）多措并举，不断增强金融服务实体经济能力。

1.出台金融政策助力发展。一是为加快培育新经济新业态，进一步完善金融支持政策体系，研究出台了《濮阳市促进金融业发展若干措施》（濮政〔2021〕1号）。二是为完善政府性融资担保体系，缓解小微企业、“三农”融资难题，起草出台了《关于加强政府行融资担保体系建设的实施意见》（濮政办〔2021〕19号）。三是为提高上市公司治理水平和融资能力，推动上市公司做优做强，起草了《濮阳市人民政府关于进一步提高上市公司质量的实施意见》（目前正在征求有关部门意见）。

2.充分利用过桥资金，减轻企业资金周转压力。今年以来已为23家企业办理过桥周转资金1.35亿元，帮助企业获得金融机构转贷、续贷资金2.12亿元。大大降低了企业还贷成本，减轻了企业还贷压力，有效防范化解了企业资金链断裂风险，维护了全市金融大局稳定，成为全市企业最认可、最满意的一项惠企政策。

3.推进企业上市挂牌，拓宽融资渠道。上半年，共组织上市挂牌培训指导活动14次，累计培训企业170余家350余人次；濮耐股份公开发行可转债6.26亿元，新增股权质押融资1.07亿元；惠成电子控股股东奥城实业有限公司通过股权质押融资2000万元；濮阳投资集团通过融资租赁方式融资3亿，非公开发行债券8亿，发行中期票据融资10亿元，创2021年全国AA主体同期限同债项评级中期票据票面最低。

4.加大涉农贷款推进乡村振兴。加大涉农贷款投放，协调指导涉农金融机构不断加大“三农”支持力度，创新农村金融产品，提高金融服务水平。截至5月末，全市涉农贷款余额708.81亿元，较年初增加59.4亿元，同比增长22.66%，同比增速全省排名第1位，高于全省14.92个百分点，为“三农”发展提供了有力支持。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。引导各县（区）、各金融机构积极贯彻落实中央、省关于过渡期脱贫人口小额信贷政策，下发了《关于继续抓好扶贫小额信贷工作的通知》，截至5月末，我市历年累计发放扶贫小额贷款35.72亿元，其中“户贷户用”扶贫小额贷款3.09万户、19.66亿元，历年累计户贷率为44.4%；当年新发放脱贫人口小额信贷3044.3万元，当年新增贷款633户；全市累计发放精准扶贫企业贷款7.16亿元，支持企业47家，带动贫困户14191户；其中当年新发放精准扶贫企业贷款9360万元，支持企业8家，带动贫困户1062户。

5.创新开展智慧金融，优化信贷环境。今年以来，以开展“数字普惠金融宣传月”活动为契机，扎实推进中小微企业和个体工商户注册工作，全面发挥智慧金融服务平台的作用和功能，真正实现资金供需双方线上高效对接，让信息“多跑路”，让企业“少跑腿”，全面改善我市中小微企业金融服务环境，助推我市实体经济快速发展。截至目前，平台入驻18家金融机构，8家类金融机构，上线金融产品114款，注册用户107627户，授信1064笔，金额12.4亿元，放贷1028笔，金额10.5亿元。

（二）互利共赢，持续提升金融创新水平。

1. 银企对接搭桥纾困。联合市发展改革委、市工信局、人行濮阳市中心支行、濮阳银保监分局等部门及相关银行业金融机构，多次组织召开银企对接活动，进一步为企业融资搭建桥梁沟通信息。目前各银行机构已对接2021年全市重点项目项目188个，授信36个，授信金额43.97亿元，已为23个重大项目发放贷款14.35亿元。3月18日，参加了河南省各地市“十四五”规划解读及重大项目对接会濮阳专场。3月31日，召开了濮阳市建筑业企业银企对接会。4月8日，召开了濮阳市“惠企政策进千企”暨银企对接活动。4月14日，指导濮阳县联合郑州银行召开了政银企对接座谈会。4月15日，召开了开发区2021年银企对接会。5月16日，召开南乐县生物降解新材料企业与金融机构对接会。6月8日，召开了濮阳市聚碳新材料科技园银企对接会。另外，各县（区）、各银行机构上半年均举办了多次不同形式、规模的银企对接活动,320多家民营小微企业参加了对接活动。

2. 持续开展精准帮扶行动。一是开展“百千万”行动主办银行考核。联合人行濮阳市中心支行对2020年主办银行“百千万”行动开展情况进行了考核，考核结果在辖区通报并抄送至主办银行上级行，有效激励了主办银行向民营小微企业分配信贷资源。二是开展名录库企业走访活动。联合人行濮阳市中心支行组织辖内金融机构开展名录库企业大走访活动，摸底企业资金需求状况，满足企业合理资金需求。三是建立了“百千万”行动名录库内企业动态调整机制，按月对名录库内企业进行调整，民营和小微企业金融服务覆盖面不断扩大。截至目前，我市“百千万”名录库企业已增至1140家，其中1054家企业累计获得贷款122.2亿元，名录库企业获贷率达92.46%，全省领先。联合市人行、濮阳银保监分局等部门持续开展金融支持市场主体特别帮扶行动，扩大金融服务覆盖面，截至目前，特别帮扶行动名录库已纳入各类市场主体20482家，累计向名录库市场主体发放贷款250.17亿元。

3. 创新开展金融支持工业经济“百日攻坚”。一是组建全市工业项目资金服务工作专班，定期开展专项调度。联合相关部门定期对工业项目融资支持情况分析研判，对资金保障中的重点难点问题、重大事项及时协调会商，确定推动工业项目融资工作的具体政策措施，重点解决我市工业项目建设中的资金问题。二是把全市16家有资金需求的重点工业项目纳入主办银行工作机制，明确金融服务专员，开展企业融资大走访活动，摸清企业资金需求情况，逐户分析研判，一企一策设计融资方案，切实保障融资需求。三是建立分机构、分地域的工业项目贷款专项统计和通报制度，定期通报辖内各县（区）、各金融机构工业项目金融支持情况，对贷款下滑较多的单位进行约谈，对工业项目信贷持续下滑的金融机构进行专项督查，引导金融机构主动加强金融服务。全市金融支持工业项目“百日攻坚”行动开展以来，先后到范县远东程益科技、远东科技、濮阳县朗润新材料、浩森生物科技、豫粮集团凯利来食品公司召开企业融资座谈会，现场解决企业融资问题。

4. 实施“引金入濮”提供全方位支持。多次邀请股份制银行来濮考察和开展业务并到股份制银行和地方性银行进行对接和拜访。重点与国家开发银行河南省分行、中国进出口银行河南省分行、上海浦发银行郑州分行加强对接。目前，市政府已与中国进出口银行河南省分行签订战略合作框架协议，与上海浦发银行郑州分行将在第二届豫沪合作交流会暨项目签约仪式上签订战略合作框架协议，与国家开发银行河南省分行签订战略合作框架协议已通过市政府常务会审议，将适时签约。引进中银富登村镇银行在清丰县设立村镇银行已获省银保监局批筹，正在进行开业前各项准备工作。

5. 金融营商环境持续优化。切实加强组织领导，积极创新金融产品，引导和鼓励银行业金融机构加大在细分市场领域的产品研发力度创新服务方式。扎实开展自查自纠，认真实施“四晒一诺”，大力加强作风建设。落实降低实体经济融资成本的要求，协调各金融机构主动减费让利，杜绝不合理收费，优化贷款支付方式，提高服务效率，切实降低企业融资成本，5月份，全市企业贷款加权平均利率为6.72%，较上年末下降0.47个百分点。加强全市金融生态环境建设，营造良好社会信用环境，提升金融服务实体经济质效，增强区域金融风险防范能力，促进经济金融协调发展。把加强政银企关系协调、提升互信水平摆在突出位置，重点引导企业提升诚信意识，增强企业家精神，推动规范发展、转型发展、创新发展，激发内生动力。

（三）严守底线，防范化解金融风险有力有效。

1. 防范化解地方法人金融机构风险。以不良率较高的地方法人金融机构为防控重点，用足用好无还本续贷、展期等政策，综合采用核销、批转、司法等手段压降不良贷款。联合人行濮阳市中心支行、濮阳银保监分局对全市地方法人金融机构进行风险排查整治，全面防范化解地方金融风险。截至5月末，我市银行业不良贷款余额30.98亿元，较年初增加3.06亿元，不良率2.31%，较年初上升0.08个百分点，不良率低于全省平均水平1.74百分点。

2. 加强类金融机构日常监管。一是开展日常巡查。通过月报、季报、年报系统对类金融机构的经营状况和资金使用情况进行实时监管，组织县（区）监管部门对类金融机构进行日常巡（抽）查10余次。二是开展现场检查。根据省局要求，聘请第三方中介机构对我市19家三类机构开展现场检查抽查，检查覆盖率在80%以上。三是开展行业年审，抽取2家融资担保公司，3家小额贷款公司和1家典当行开展2020年度年审。四是开展专项排查。已开展小额贷款公司行业监管评级、行业“校园贷”、“大学生消费类贷款”等进行专项排查。

3. 全面排查债券市场风险。向各县（区）金融局下发了《关于加强全市债券市场风险防范工作的通知》，要求各县（区）落实属地责任，认真开展风险排查，并及时上报企业发行债券情况。深入濮阳投资集团调研企业发行债券情况，及时排查濮耐股份、濮阳惠成两家上市公司及大股东债务风险、股权质押、风险防范化解情况。目前，三家公司暂不存在重大债务风险。同时制定印发了《濮阳市债券风险防范机制》，明确企业主体责任，落实属地政府直接责任，加强重大信息报送，建立协同合作机制，确保全市债券工作安全运行。

4. 强化安全风险防范宣传教育。积极响应市委国安委号召，4月15日，在市龙城广场举办了为期一天的以“践行总体国家安全观，统筹发展和安全，统筹传统安全和非传统安全，营造庆祝建党100周年良好氛围”为主题的宣传活动。5月15日，在市民活动中心举行防范非法集资宣传活动。6月15日，全市44家保险公司在集中开展防范非法集资宣传活动。活动现场宣传采用设置展板、展台，发放防范非法集资宣传彩页等多种形式，向过往的群众宣传非法集资知识，引导群众自觉远离和抵制非法集资。

三、下步工作重点

（一）突出精准对接，着力加强信贷资金保障。

把加强实体经济金融支持摆在突出位置，组织各银行机构向上级行争取多方面支持，推动金融机构创新金融产品和服务方式，持续开展政银企对接，开展金融支持市场主体特别帮扶行动，协调做好“千人助千企”活动中企业融资问题，着力加强对民营小微企业、重点领域和薄弱环节的信贷支持，确保存贷比稳定增长，贷款增速持续保持全省前列。

（二）强化金融服务，加大乡村振兴金融支持。

引导、协调各县区、各金融机构，认真落实好过渡期中央、省出台的各项乡村振兴政策措施，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作；继续加大涉农贷款投放力度；指导和推动全市普惠金融工作提质增效。

（三）突出改革创新，着力提升金融供给能力。

以深化改革、健全体系、加强创新为重点，推动农商行回归本源，完善法人治理，聚焦支小支农主责主业，以特色化发展打造核心竞争力，创新贷款产品，扩大中长期资金投放，进一步提高金融服务实体经济能力，助力乡村振兴。

（四）助推上市挂牌，拓宽企业融资渠道。

加强与境内外证券交易所、中原股权交易中心及中介机构的对接交流，为重点企业在境内外上市铺路搭桥。紧盯资本市场新变化，组织筛选全市发展前景好、具备资本市场融资条件的优质企业，加强培育辅导。推动企业和平台公司在利用股票市场、债券市场、基金市场、产（股）权市场、融资租赁等方式融资取得新突破，进一步提高企业资本市场融资规模和质量。持续发挥企业上市挂牌联席会议和县（区）重点上市后备企业工作专班作用，有针对性地协调解决上市挂牌过程中遇到的困难和问题，一企一策，精准服务，推动上市挂牌后备企业通过资本市场发展壮大。

（五）各方协同发力，推进完善融资担保体系。

一是加强风险补偿资金管理，设立市级融资担保基金，积极争取国家、省级融资担保基金参与，提高市级政府性融资担保机构的担保能力。同时加快县（区）政府性融资担保机构发展，创新“政银担”合作模式。二是增强政府性融资担保机构服务实效。创新银担合作方式，提高担保资源使用效率，力争2021年底前政府性担保机构担保倍数达到5倍以上，确保全市在保余额增量高于上年同期水平，小微企业和“三农”申请担保获得率与服务覆盖率明显提升。三是通过降低服务成本、争取合作银行让利等多种途径，切实降低融资成本。

（六）加强过桥资金管理，完善智慧金融平台。

积极申报省中小微企业应急周转资金池奖励资金，扩大过桥资金池规模，加大宣传力度，持续为更多中小微企业提供续贷周转资金支持。持续完善智慧金融平台功能，加强与政府各部门间的政务数据对接，整合相关资源，使平台具有独立办理业务能力。开发信用服务系统，逐步开展企业征信及其他信用服务业务。

（七）强化金融监管，防范化解地方金融风险。

加强与市场监管、公安等部门合作，加强风险监测，及时预警处置。及时排查行业风险，做好风险处置和化解。认真研究金融领域防风险重点，补齐短板弱项，狠抓工作落实，切实做好金融领域防风险和扫黑除恶专项工作。

                                   2021年7月19日