各县（区）人民政府，开发区、工业园区、示范区管委会，市直各单位：

《濮阳市数字经济发展三年行动方案（2022—2024年）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

2022年3月22日    

（此件公开发布）

濮阳市数字经济发展三年行动方案

（2022—2024年）

为贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于发展数字经济的决策部署，深入实施数字化转型战略，促进数字技术与实体经济深度融合，加快释放全面转型高质量发展潜力，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施省委、省政府提出的数字化转型战略，聚焦加快建设数字濮阳，坚持创新驱动、项目为王，突出数字化引领、撬动、赋能作用，深入实施新型数字基础设施建设、应用场景示范、数字产业化发展、产业数字化转型、创新能力提升和数字经济生态构建六大行动，着力提升濮阳数字经济发展能级，高水平实现濮阳产业迭代升级和经济社会高质量发展。

二、工作目标

2022年，濮阳市大数据中心建成投用，濮阳大数据智慧生态园部分投入运营。数字基础设施基本完善、应用场景特征鲜明，建成一批数字技术应用标杆。打造一个数字经济产业带，建设数字经济创新示范区、数据要素产业核心区和数字技术融合应用先导区，培育10家以上数字化龙头企业，“一带三区多龙头”的发展格局基本形成。

2023年，数字关键技术有效应用，数字经济创新能力明显提升，建成省际数字经济总部汇聚新高地。以濮阳市大数据中心、濮阳大数据智慧生态园为要素支撑，形成数字经济核心产业集聚，入驻企业突破300家，培育3家以上数字经济瞪羚企业。

2024年，建立数字要素市场化改革机制，数字经济比重大幅提升，数字经济增速位居全省前列。数字技术融合应用区市域全覆盖，智能制造、数字政府、新型智慧城市、智慧社区等协同推进，数智赋能经济社会高质量发展水平全面提升，全市建成30个以上示范应用场景，数字经济核心产业规模突破300亿元，产值超10亿元的龙头企业突破20家。

三、重点任务

（一）实施新型基础设施建设行动

1．优化升级网络基础设施。深化与基础电信企业战略合作，加快5G基站、光纤网络、数据中心等信息基础设施建设，建成5G基站4000个，实现5G网络市域全覆盖。深入实施“新宽带濮阳”，实现“千兆光网”全覆盖，千兆光纤用户数突破50万。推动窄带物联网在工业制造、环保监测、公共设施管理等重点领域按需覆盖。2022年底，建成濮阳市大数据中心，市直部门政务数据全部上云，全市规上工业企业全部上云，其中化工行业实现非生产系统上云。2024年底，拓展云计算中心场景应用，打造郑州数据枢纽港濮阳节点。谋划建设智能计算中心、超级计算中心。（责任单位：市工业和信息化局、政务服务和大数据管理局，各县〔区〕政府，开发区、工业园区、示范区管委会）

2．推动传统基础设施数字化改造。以构建新型智慧城市为引领，加快推进新型城市基础设施建设，全面推进城市信息模型（CIM）基础平台建设，建成郑济高铁濮阳东站片区城市信息模型平台试点，有序推进交通、水利、市政等传统基础设施数字化改造，提升城市“触觉感知”“视觉感知”能力。建成智慧城市运营指挥中心，打破“数据孤岛”，实现全市数据归集共享、智能分析、一屏统管。加快充电设施建设，构建覆盖全市的智能交换电网络，2024年底，建成10个以上智能充换电站、2600个以上充电桩。在万达广场、环球港、滨河商业街等重点商圈建成100个以上智慧灯杆。（责任单位：市政务服务和大数据管理局、交通运输局、住房城乡建设局、城市管理局、水利局，各县〔区〕政府，开发区、工业园区、示范区管委会）

（二）实施应用场景示范行动

3．建设智能生产应用示范场景。在化工、新材料、现代家居等行业，打造一批智能生产应用场景。推动中原油田、中原大化、丰利石化等石油化工企业采用“5G+高清视频”技术，对设备运行风险、人员操作隐患等信息动态分析、实时预警，提升安全管理智能化水平。支持华乐科技等企业在产品检测、质量控制等领域打造“5G+机器视觉”应用示范场景。依托一品龙腾等企业打造“5G+柔性生产”应用示范场景，带动全市现代家居行业智能化升级。引导家家宜米业、天耕农业等农业产业化龙头企业，利用农产品达标合格证追溯平台，实现农产品“从农田到餐桌”全过程可溯源。推动特色农产品在面源污染防治、病虫害监控、农机智能作业等领域，加快物联网、大数据、遥感等数字技术融合应用。2024年底，打造20个以上新一代信息技术融合应用示范场景。（责任单位：市工业和信息化局、农业农村局，各县〔区〕政府，开发区、工业园区管委会）

4．推行智能生活应用示范场景。聚焦医疗、养老、教育、交通等细分领域，打造“舒心就医”、未来社区、无人驾驶、智慧安防等10个以上应用示范场景。以政务服务和社会治理为核心，全面推进区块链技术应用，打造“链上濮阳”。建设智慧社区，加强社区服务和管理功能综合集成，构建一站式社区服务中心。在华龙区、示范区打造智慧社区样板工程，推广智慧停车、智能配送等应用。支持濮阳顼龙科技完成无人驾驶车辆多区域试点应用，特殊车辆测试数据达到可认证水平。（责任单位：市民政局、医保局、人力资源社会保障局、金融工作局、交通运输局，各县〔区〕政府，开发区、工业园区、示范区管委会）

（三）实施数字核心产业发展行动

5．做大做强电子专用材料产业。建成迈奇化学新材料产业园、惠成电子功能材料等重大项目，壮大电子专用材料产业规模。拉长产业链条，发展封装材料、新能源电池等产业，引进国内知名封装测试企业，大力发展集成电路标准封装、专用封装等。实现规模以上电子专用材料企业研发平台全覆盖，打造国家级电子专用材料生产与研发基地。2024年底，全市电子专用材料产业规模达到200亿元以上。（责任单位：各县〔区〕政府，开发区、工业园区、示范区管委会）

6．发展壮大电子信息制造产业。“补芯、引屏、固网、强端、育器”并举，加快推进海尔生态·濮阳海智联创新产业园建设，发展触控一体机、LED制造产业，打造信创产品生产基地。推动纳展光电项目、高端芯片封装项目尽快落地，完善芯片制造产业链。壮大明海光电子科技等企业规模，招引半导体器件专用设备、电子元器件制造企业形成集聚效应，打造区域电子元器件生产基地。2024年底，电子信息制造业产值达到80亿元以上。（责任单位：各县〔区〕政府，开发区、示范区管委会）

7．培育软件和信息技术服务产业。支持派亚尼尔等企业开展工业应用软件研发，为企业数字化转型提供解决方案。推进北宸大数据等人工智能技术应用企业做大做强，打造豫鲁冀数据标注基地。发挥濮阳大数据协会作用，整合本地信息服务企业人才、技术、市场等资源，重点在千脑汇、荣域城市广场等区域构建软件研发生态圈，形成产业集聚。2024年底，全市软件和信息技术服务产业营业收入达到30亿元以上。（责任单位：各县〔区〕政府，开发区、工业园区、示范区管委会）

（四）实施产业数字化转型行动

8．推进制造业数字化转型。围绕优势产业开展“产业大脑”建设试点，依托盛通聚源、东方龙、凯利来食品等企业打造行业垂直平台，贯通生产端和消费端，集成产业链、供应链、创新链，加速形成有重大影响力的产业龙头。探索数字化转型建设新模式，以信用担保、资金奖补等方式，引导方案提供商广泛参与企业数字化转型改造，打造一批数字化转型标杆企业。2022年底，建成工业互联网综合平台和危化安全生产专业平台。2024年底，培育多层次工业互联网平台，打造内网完备、行业协同、区域联通等三个层次的工业互联网体系，实现与安阳、鹤壁等周边地市的互联互通。培育国家工业互联网平台标识解析二级节点。支持龙头企业围绕网络化协同、个性化定制、服务化延伸等主题建成3—5个区域优势明显、产业特色显著的工业互联网标杆平台，面向行业和中小企业提供集约化服务。新增20个以上省级智能工厂（智能车间）。（责任单位：市工业和信息化局、应急局，各县〔区〕政府，开发区、工业园区管委会）

9．推进服务业数字化转型。聚焦智能化和便利化，推动服务业重点领域数字赋能加速升级。推动“5G+物联网+人工智能”在物流行业融合应用，建成传化物流信息交易运营中心、京东物流智能分拣仓等项目，打造区域重要的智慧物流基地。建设市智慧文旅平台，构建全市文化和旅游资源“一张图”，推进文旅行业线上线下融合发展。利用5G远程会诊、AI辅助等数字诊疗技术，建设远程医疗信息系统，推广智慧诊疗。推进外贸出口基地与“依禾拼购”、深港跨境电商产业园等企业加强合作，延补电商产业链和生态链，拓展家居、食品、羽绒及服饰、特色农产品等销售渠道。围绕红星美凯龙、环球港等大型商业综合体，推行新零售模式。（责任单位：市商务局、文化广电旅游体育局、政务服务和大数据管理局、卫生健康委，各县〔区〕政府，开发区、示范区管委会）

10．推进农业数字化转型。推进数字技术与农业生产、加工、销售全链条深度融合，建成系统互联互通、数据在线共享的智慧农业服务系统。利用北斗、物联网、智能控制等技术，开展数字田园、数字果园、数字菜园、数字菌园等数字化平台示范县创建。推进“互联网+农产品”出村进城，支持直播服务平台与乡镇政务服务中心融合发展，拓宽农产品销售渠道。支持万邦等物流企业推进城乡末端配送体系标准化、智能化建设。落实数字乡村战略，推进数字技术与农田水利、农业生产、乡村治理深度融合。建设市农业农村大数据服务平台。（责任单位：市农业农村局、乡村振兴局、商务局，各县〔区〕政府，开发区管委会）

（五）实施创新能力提升行动

11．推进创新平台建设。鼓励企业与高校、科研院所加强合作，重点围绕化工、装备制造等领域，高水平建设濮阳数字产业创新育成中心。支持力天世纪、中原智科等企业争创省级数字化转型促进中心。招引国内数字技术研究和试验机构落地濮阳，探索在长三角、珠三角等区域建设研究机构。推进科研机构申请化工、物联网等制造业数字化转型专利，加大数字经济领域知识产权保护力度。（责任单位：市发展改革委、科技局、市场监管局、政务服务和大数据管理局，各县〔区〕政府，开发区、工业园区、示范区管委会）

12．强化人才队伍支撑。推动校企联合，支持企业面向高校、职业技校开放实践岗位，结合优势产业打造数字人才实训基地。鼓励龙头企业组建产教融合联盟，开设职业教育定向班，直接培养数字经济人才。着力引进或培养一批数字营销运营人才、数字研发分析人才、数字战略管理人才及团队，建立数字经济人才库。吸纳政府部门、基层一线、企事业单位、院校等数字经济领域专家学者组建数字经济专家库。（责任单位：市委组织部、市教育局、人力资源社会保障局、政务服务和大数据管理局，各县〔区〕政府，开发区、工业园区、示范区管委会）

（六）实施产业生态构建行动

13．加快产业布局。发展壮大“三创”园区，培育中科曙光、中科星链等一批创新载体，加快数字要素创新创造，打造数字经济创新示范区。建成大数据智慧生态园，依托市大数据中心，发展总部经济，形成产业集聚，打造数据要素产业核心区。依托东方雨虹、天地人环保等企业，利用5G、数字孪生、区块链、人工智能、仿真技术等新一代信息技术，改造生产流程、管理模式、销售渠道，形成示范效应，打造数字技术融合应用先导区。（责任单位：市政务服务和大数据管理局，华龙区政府，开发区、工业园区、示范区管委会）

14．打造新业态新模式。围绕产品销售、信息消费、现代物流等领域推动深港跨境电商产业园、大濮文化传媒、曹曹到等企业搭建数字化平台，引导本地平台企业做大做强，加快发展平台经济。建设各类科研设施和仪器共享服务平台，探索共享制造的商业模式，加快共享出行、文化旅游等领域产品智能化升级，探索建立科研人才共享、科研信息共享模式，加快培育共享经济。加快推进“碳捕集与利用”，支持医学大数据和人工智能产业研究院建设，打造中原油田绿氢示范项目、中沁泰康等氢能产业园，构建风电、太阳能、天然气、地热、生物质等多能互补的智慧能源系统，利用新一代信息技术，赋能未来产业。（责任单位：市发展改革委、政务服务和大数据管理局，各县〔区〕政府，开发区、工业园区、示范区管委会）

15．加强服务监管。优化一体化政务服务平台效能，提升数字政府服务水平。推动“互联网+监管”平台迭代升级，建立适应数字经济发展的包容审慎监管政策，加快形成科学高效的监管机制。完善数字经济制度设计和体制机制建设，建立宏观经济数据库，加强日常统计和运行监测，推动数字经济规范发展、健康发展。（责任单位：市政务服务和大数据管理局、统计局、市场监管局）

16．构建数据资源与产权交易机制。建立数据资产统计调查制度、数据确权登记和评估制度，开展公共数据资产凭证和数据要素统计核算试点，完善公共数据资产库。聚焦政务大数据、产业大数据，搭建数据资源交易平台。探索建立“一库双链”数据要素市场化改革体系，打造河南省数据要素市场化改革示范点。（责任单位：市财政局、政务服务和大数据管理局、发展改革委、市场监管局）

17．强化网络安全保障。深入推进网络安全等级保护，完善网络安全管理绩效考核评价体系，健全网络安全预警通报和应急协同处置机制，强化网络安全制度供给。引进网络安全优势企业，加快实施网络安全项目，构建网络安全产业格局。（责任单位：市委网信办、市公安局、政务服务和大数据管理局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立濮阳市数字经济发展领导小组，加强谋划研究和统筹推进。有关部门按照责任分工，扎实推进重点工作任务。各县（区）要结合实际，研究制定具体推进计划和配套措施，实现数字经济竞相发展、特色发展、全域发展。

（二）完善推进机制。把数字经济发展纳入重点督查范围，实行台账管理，开展专项督查，定期通报重点任务完成情况。建立数字经济重点项目库，实行清单管理、动态调整、滚动实施，每季度进行观摩点评。每年开展考核评价，评价结果纳入年度综合考评。对表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。

（三）强化要素保障。依托现有产业基金，优先支持数字经济产业发展。探索建立“先改造后付款”数字化转型模式，支持各行业数字化转型标杆场景建设和数据运营服务商发展。在符合国土空间规划情况下，优先安排数字化产业项目用地。对利用存量房产、土地资源发展数字经济的，执行土地使用5年过渡期政策。

（四）营造良好环境。充分运用媒体，以“数据月月讲”“濮阳数智节”等宣传形式，开展数字经济进园区、进社区、进校区活动。依托中原经济协作区谋划数字经济发展联盟，开展技术咨询、行业交流、企业推介等各类研讨活动，持续营造全市数字经济发展的良好氛围。

附件：濮阳市数字经济发展领导小组职责及成员名单

附 件

濮阳市数字经济发展领导小组

职责及成员名单

一、主要职责

贯彻落实中央、省关于推进数字经济发展的决策部署，统筹推进全市数字经济发展工作，研究审议数字经济发展重要政策措施，研究解决全市数字经济发展全局性、方向性的重大问题和事项，督促和协调数字经济政策举措落地见效，协调市直各单位之间、单位与各县（区）之间涉及数字经济发展的重大事项。

二、组成人员

组    长：杨青玖（市委书记）

              万正峰（市长）

副组长： 赵建玲（常务副市长）

              陈晓华（副市长）

成    员：成永飞（市政府副秘书长）

              张士伟（市委组织部副部长）

             王军利（市委营商环境办主任）

             曹筠慧（市委网信办主任）

             马世国（市发展改革委主任）

             刘道光（市政务服务和大数据管理局局长）

             高尚功（市教育局局长）

             张廷远（市科技局局长）

             薛炳海（市工业和信息化局局长）

             牛少伟（市公安局常务副局长）

             冯 勇（市民政局局长）

             潘顺恩（市财政局局长）

             段升显（市人力资源社会保障局局长）

             李世敏（市自然资源和规划局局长）

             支佰文（市生态环境局局长）

             宋红胜（市住房城乡建设局局长）

             侯献峰（市城市管理局局长）

             魏志峰（市交通运输局局长）

             孙文标（市水利局局长）

             杨运教（市农业农村局局长）

             杨行玉（市商务局局长）

             张玉民（市文化广电旅游体育局局长）

             刘 翠（市卫生健康委主任）

             管红光（市市场监管局局长）

             马国文（市金融工作局局长）

             王长岭（市统计局局长）

             葛 岩（市医保局局长）

             石孝广（市应急局局长）

             刘际平（濮阳银保监分局局长）

             白文博（中国移动濮阳分公司总经理）

             焦国群（中国联通濮阳分公司总经理）

             赵广禄（中国电信濮阳分公司总经理）

领导小组下设办公室，办公室设在市发展改革委，马世国兼任办公室主任。