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为了充分听取公众的意见和建议，进一步规范市政府重大行政决策行为，现将《濮阳市人民政府办公室关于支持郑州银行濮阳分行开展政策性科创金融业务推动科技型中小企业加速成长的实施意见（征求意见稿）》公开征求意见，欢迎社会各界积极参与，并提出宝贵意见建议。

公开征求意见起止时间：2022年12月8日—2022年12月15日。

通讯地址：濮阳市华龙区人民路158号政府楼403室

邮编：457000

电话：6669328

电子邮件信箱：pysjrb@126.com

濮阳市金融工作局

2022年12月8日

濮阳市人民政府办公室

关于支持郑州银行濮阳分行开展政策性科创金融业务推动科技型中小企业加速成长的

实  施  意  见

（征求意见稿）

按照《河南省人民政府办公厅关于印发支持郑州银行开展政策性科创金融业务推动科技型中小企业加速成长若干政策的通知》（豫政办〔2022〕33号）和《关于加快郑州银行政策性科创金融业务的通知》（豫政办明电〔2022〕20号）要求，为进一步发挥政策性科创金融经营主体的作用，支持郑州银行濮阳分行开展政策性科创金融业务，促进濮阳市科创企业加速成长，结合濮阳实际，制定本实施意见。

一、总体目标

2023年至2025年，郑州银行濮阳分行政策性科创金融业务每年新增投放贷款5亿元以上，累计投放贷款15亿元以上，累计支持相关企业500家次以上。为国家级专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”企业、高新技术企业、上市后备企业、瞪羚企业、创新龙头企业、科技型中小企业等优质科技型企业和“个转企、小升规、规改股、股上市”重点企业提供融资支持。

二、支持政策

（一）加大对主办银行长期、稳定、低成本存款的支持力度。

为切实保障我市政策性科创金融的资金来源，推进市社保资金等在郑州银行濮阳分行资金存放工作，支持郑州银行濮阳分行成为市住房公积金业务合作银行，加大各类物业维修基金、土地保证金、重大项目拆迁资金、专项债资金、政府出资平台存款等向主办银行倾斜力度。在郑州银行濮阳分行存放社保、物业维修基金等政府性资金和公积金，以后按每年科创企业贷款在辖内实际新增投放额补充。（责任单位：市财政局、市房地产事务中心、市自然资源和规划局、市住房公积金管理中心、濮阳投资集团）

（二）确定支持范围，建立科创企业信息定期推送机制。

1．建立天使风投创投基金备投企业名录库。市发展改革委负责全市创业投资企业和私募基金资源，建立天使风投创投基金备投企业名录库。开展标准化投贷联动试点，支持郑州银行濮阳分行开发创新金融产品，为实体企业提供股债联动综合服务。（责任单位：市发展改革委、市科技局、人行濮阳市中心支行、濮阳银保监分局）

2．建立定期推送机制，每季度推送科创企业信息。市科技局负责提供创新龙头企业、瞪羚企业、高新技术企业、科技型中小企业和科创型小微企业名单。市工业和信息化局负责提供国家级专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企业名单。市金融工作局负责提供省定重点上市后备企业名单。各县（区）负责梳理提供支持企业名单，重点推荐符合国家产业导向和我市发展战略的“个转企、小升规、规改股、股上市”企业以及“专精特新”“小巨人”“独角兽”“瞪羚”等创新型企业。由市金融工作局汇总并筛选后推送郑州银行濮阳分行。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市金融工作局，各县〔区〕政府）

3．确定支持企业“白名单”，加大支持力度。郑州银行濮阳分行对各县（区）、各有关部门推荐企业进行初步筛选，删除存在不良记录、1年内暂无融资需求的企业后，确定支持企业“白名单”，报市发展改革委、科技局、工业和信息化局、金融工作局，市智慧金融服务平台向社会公开“白名单”。郑州银行濮阳分行对“白名单”内企业加大支持力度，企业获贷率要达到50%以上。（责任单位：市金融工作局、郑州银行濮阳分行）

（三）建立专项政策性风险补偿准备金。

建立政策性科创金融风险补偿准备金，列入财政预算。风险补偿准备金额度不低于上年政策性科创金融贷款余额的10—15%。（责任单位：市财政局、市金融工作局）

（四）引入担保公司，开展政策性科创金融业务。

市中小企业融资担保公司承担为科创企业提供担保服务的职能，加强与郑州银行濮阳分行开展政策性科创金融业务政银担合作，对“白名单”内企业应担尽担，与郑州银行濮阳分行开展线上化、批量化融资担保业务，原则上收取担保费不超1%。支持郑州银行濮阳分行与市创业担保贷款中心开展合作，将符合条件的企业纳入创业担保贷款范畴给予贴息政策，进一步减轻企业负担。（责任单位：市金融工作局、市人社局、濮阳投资集团、市中小企业融资担保公司）

（五）提升融资担保能力，对类金融机构补贴。

按照《濮阳市促进金融业发展若干措施》规定，至2025年，市、县（区）两级财政每年安排一定资金用于政府性融资担保机构增加资本金，确保市级政府性融资担保机构注册资本金达到8亿元以上，县（区）级政府性融资担保机构注册资本金达到3亿元以上，全市融资担保机构注册资本金总额达到25亿元以上，形成融资250亿元以上的担保能力。对类金融机构补贴。对为濮阳市企业提供融资担保服务的融资性担保公司，按照其当年为濮阳市企业提供的担保总额（不低于5000万元，不含同业拆借，担保费率不高于1%），给予0.5%的补贴，每年最高不超过500万元。（责任单位：市财政局，各县〔区〕政府）

（六）风险补偿标准和范围。

1．补偿范围：逾期贷款本金部分的实际损失。贷款利息、罚息及追偿、变现等费用性支出由金融机构承担。（责任单位：郑州银行濮阳分行）

2．补偿标准：郑州银行濮阳分行承担不低于贷款余额20%的风险责任。对市中小企业融资担保公司给予代偿金额20%的风险补偿。政策性融资担保代偿率容忍度为5%。由郑州银行濮阳分行负责追偿不良贷款，追回资金扣除三方共同认可的费用后，按原补偿承担比例、原渠道退还。（责任单位：市财政局、郑州银行濮阳分行、濮阳投资集团、市中小企业融资担保公司）

（七）搭建数据平台。

市政务服务和大数据管理局要根据政策性科创金融业务需要，将税务、社保、市场监管、电力等涉企数据信息与市智慧金融服务平台、郑州银行濮阳分行业务系统直连。郑州银行濮阳分行运用大数据等技术建立完善信用评价模型，创新长期性、弱担保、简手续的金融产品和业务模式，降低业务准入门槛、贷款利率，拉长贷款期限，提升贷款额度、不良容忍度。（责任单位：市政务服务和大数据管理局、郑州银行濮阳分行）

三、组织实施

（一）建立运营机制。

建立专营部门、专门机构、专业队伍、专属产品、专项政策、专题合作等“六专”运营机制，对政策性科创金融业务设立绿色审批通道，打造满足科创型企业全生命周期的信贷专属产品。郑州银行濮阳分行成立科创金融工作专班，设立科技支行，明确任务分工，倒排时间节点，定期督促检查，严格考核督办。（责任单位：郑州银行濮阳分行）

（二）优化产品服务。

一是低利率。本着“保本微利”的原则，政策性科创贷款按照最低LPR利率投放，最大限度降低企业融资成本。二是弱担保。在一定额度内，在风险可控基础上，以信用方式为主，以其他担保方式为辅。三是长期限。针对客户经营资金的周转特点，适当将贷款期限上限放宽到3—5年，最大程度减轻企业还款压力。四是全周期。结合科创企业全发展周期，实行专属产品服务。初创期产品以“创业担保贷款”“科技人才贷”“知识产权质押贷”等信用形式投放，满足企业创业、人才引进与科技创新需求；成长成熟期以“科技贷”“专精特新贷”“上市贷”“认股权贷”等方式为主。（责任单位：郑州银行濮阳分行）

（三）提升服务质效。

郑州银行濮阳分行要调动专业人员力量，发挥机构网点布局优势，对“白名单”内企业开展全覆盖对接走访。采取预授信机制，对符合条件的企业根据所属行业、企业规模、营业收入、信用情况等预先提供一定额度的授信，已预授信需提款的原则上5个工作日内发放贷款到位；对不符合授信条件的企业，要说明原因，细化分类，做好后续跟踪服务。制发政策性科创金融业务明白卡，公开办理网点、业务流程、经办人员等信息，确保银企及时高效对接。（责任单位：郑州银行濮阳分行）

四、保障措施

（一）强化尽职免责。

市投资集团、市中小企业融资担保公司、郑州银行濮阳分行要针对政策性科创金融业务建立专项尽职免责制度，细化相关规定，在不良容忍度范围内，对不违反法律法规和监管规范制度的风险业务原则上免予追责，真正建立能贷、敢贷、愿贷，能保、敢保、愿保机制，激发支持企业发展内生动力。（责任单位：濮阳投资集团、市中小企业融资担保公司、郑州银行濮阳分行）

（二）加强宣传推广。

通过市智慧金融服务平台、“信易贷”等融资对接平台、行业协会、新闻媒体等渠道，全方位、多层次加强我市政策性科创金融政策宣传推广。各县（区）要通过政府信息平台加强宣传，提升政策知晓度和扩大覆盖面，形成社会广泛知晓、银企双向主动对接的工作局面，增强金融服务有效性和精准性，打造我市金融品牌。（责任单位：市金融工作局、市发展改革委，各县〔区〕政府）

（三）建立会商机制。

建立市、县两级联席会议机制。市级联席会议由市金融工作局、发展改革委、科技局、工业和信息化局、财政局、政务服务和大数据管理局、人行濮阳市中心支行、濮阳银保监分局等部门组成。郑州银行濮阳分行按月向联席会议报告政策性科创金融业务开展情况。联席会议适时开会研判，协调解决问题，评价业务成效。各县（区）要比照市级同步建立工作机制，形成上下联动、条块协同的工作合力。（责任单位：市级联席会议各成员单位，各县〔区〕政府）

                         2022年12月8日