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民建濮阳市委:

贵单位提出的“关于防范企业担保链风险的建议”的提案已收悉，首先感谢贵单位对我们金融工作的支持和指导。针对贵单位提出的这一建议，现答复如下：

一、采取多种措施，加强担保体系建设，防范企业担保链风险

全市政府性融资担保机构6家且均能正常开展业务，其中1市直融资担保机构，濮阳县、清丰县、范县、台前县、华龙区各有1家。市、县政府设立融资担保机构的意义就是解决因企业自身抵（质）押物不足导致的“融资难融资贵”等问题。全市政府性融资担保机构自2021年7月份以来，向全市中小微企业提供担保贷款共计3810笔，在保金额67497万元，单笔业务金额100万以下均免收保费，100万以上业务担保费率降至0.8%。

一是出台《关于加强政府性融资担保体系建设的实施意见》。2020年11月，市金融工作局组织濮阳投资集团、市中小担保和濮阳农商行成立专班，赴郑州农业担保有限公司和郑州中小企业担保有限公司进行考察学习，并结合当前与中原再担保合作的实际情况，于2020年12月份向时任市长杨青玖和赵建玲常务副市长呈报了《关于加强全市政府性融资担保体系建设实施意见》。其后，多次召开研讨会，征求各县区政府、市直相关单位意见，反复修改，经司法局合法性审查以濮政办〔2021〕19号文于2021年3月5日正式出台印发。

二是落实担保降费奖补政策。积极引导政府性融资担保机构立足服务小微企业和“三农”开展融资担保业务，通过降低担保费率，切实降低中小微企业和“三农”融资成本，100万以下业务免收担保费，100 万以上业务担保费率降至0.8%。协调财政局在 2022 年预算中安排降费奖补资金，落实《濮阳市人民政府关于印发濮阳市促进金融业发展若干措施的通知》(濮政〔2021〕1号)“对为濮阳市企业提供融资担保服务的融资性担保公司，按照其当年为濮阳市企业提供的担保总额(不低于5000 万元，不含同业拆借，担保费率不高于1%)，给予0.5%的补贴，每年最高不超过500万元”补贴政策，为降低担保费率机构发放奖补资金。

三是试点“政银担”合作模式，破解中小微企业融资难题。濮阳市委、市政府高度重视中小微企业发展，多次安排部署，千方百计帮助企业解决融资难题。市金融工作局根据国家相关政策要求，结合园区情况，积极组织市工业园区、市农商行和市中小担保公司三，探索试行“政银担”合作模式，解决企业抵质押物融资难题。这种模式通过政府、银行、担保机构三方对企业（借款人）未清偿的贷款本息按2.5：1：6.5比例分别承担风险责任，达到信息共享、风险共担、优势互补的良好效果。通过“政银担”业务合作模式，银行机构优化了企业贷款流程、精简贷款程序、缩短审批时间，让企业在新的贷款模式下享受应有的便利和服务，同时政府和融资担保机构的背书为企业提供了增信服务，解决了企业融资“难”。

四是推进新型业务模式，加大企业服务力度。年初，市金融工作局组织全市融资担保机构主动学习全省先进业务模式，并邀请中原再担保集团业务专家对我市融资担保机构培训批量业务担保贷款业务。今年7月份，市金融工作局为促进银行和融资担保机构加大服务中小微企业服务力度，积极组织业务专家前往各县（区）现场召集农商行和政府性融资担保机构进行对接，签订“批量担保业务”协议。8月初，为持续推进“批量担保”业务落地，充分发挥银行和融资担保机构服务企业的作用，市金融工作局召开营商环境指标评价问题推进会和市农商行现场办公会，对全市“批量担保”业务进行量化，组织银行和融资担保机构双方对存在的困难商讨解决方案。截至目前，全市批量担保业务余额3.23亿元，共计1354笔。

五是发挥政策引领作用，引导银担机构拓积极开展信用贷（担）业务。2020年7月分，市金融工作局联合财政局设立了濮阳市中小企业贷款风险补偿资金，规模为500万元。按照《濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市中小微企业贷款风险补偿资金管理办法（试行）的通知》（濮政办〔2020〕35号）文件要求，截至目前已开展了4次风险补偿资金的申报工作，经对全市各银行业机构、市直担保机构申报数据核查、统计、汇总，未有符合规定的贷款损失资金。今年上半年银行和融资担保机构新增中小微企业贷款（担保）50.4亿元。

二、着重金融创新，加大企业信贷投放，解决企业融资难问题

一是引导、督促各银行金融机构创新金融产品。市金融工作局积极引导、督促各银行金融机构创新金融产品，在知识产权质押融资方面积极探索，根据知识产权质   押融资特点，引导各银行金融机构完善相关风险评估、授信审查、尽职免责、激励考核和奖惩等制度，创新信贷审批和利率定价机制。推动知识产权质押融资增量扩面，我市知识产权质押融资服务便利性、可贷性显著提高，为企业稳定健康发展提供有力的资金保障。2021年，全市24家企业质押146件专利23件商标实现知识产权质押贷款26笔3.52亿元，今年已实现知识产权质押贷款1.12亿元，知识产权质押融资工作在全省居于先进位次。

银行在企业贷款到期前为符合周转条件的存量贷款发起预审批流程，确保尽早放出贷款，减轻企业财务成本。同时为加强对受疫情影响暂时经营困难企业的帮扶，市金融工作局引导、督促各金融机构落实展期政策，积极推出续贷产品，例如农行续捷e贷、建行信用快贷续贷、农商行金燕连续贷等。持续加大对企业信贷支持力度，积极为企业纾困解难，对符合政策要求的企业应延尽延，切实缓解企业还本付息压力。至目前，全市各银行机构共办理展期续贷业务878笔，金额18.85亿元。

二是创新服务模式，开展线上银企对接活动。今年以来，市金融工作局提前谋划，以“引金融活水、添企业活力”为主题，制定了《濮阳市线上常态化银企对接专项实施方案》，每周定期开展线上银企对接活动，促进中小微企业融资。我市是全省首个开展线上常态化银企对接活动的地市。截至目前，已成功举办14场线上银企对接会，10万余人次在线观看，市智慧金融服务平台新增注册用户4267户，线上申请182笔、166253.5万元，授信34笔、10710万元，放贷29笔、10168万元；线下各银行机构上门服务，精准对接，调研走访，已对接企业286家，授信93928万元，发放贷款68802万元。

三是服务下沉，简化审批流程, 积极满足企业融资需求。市金融工作局推动印发《关于疫情期间进一步推动“行长进万企”活动工作的通知》，为提升疫情防控期间下对接企业融资需求工作效率，全市金融机构开展“行长进万企”活动线上调研对接工作。线上线下协调推动，确保活动实效。结合疫情防控，开展线上互动实现全部走访对接。建立绿色通道，进一步简化贷款审批流程，加快贷款审批速度，对受疫情影响较大的中小微企业精准对接优先办理，实现“能贷尽贷”“能贷快贷”，切实满足企业金融服务需求。

三、下一步工作计划

继续扎实推进濮阳市政府性融资担保体系建设，以缓解小微企业、“三农”、高新技术企业和科技型中小企业“融资难融资贵”为导向，完善政府性融资担保体系，做大做强全市融资担保机构，支持高新技术产业发展。充分发挥融资担保机构服务实体经济、促进资金融通、推进普惠金融发展和解决小微企业、“三农”融资等方面的重要作用，推动我市经济社会高质量发展。

感谢贵单位对政府工作的关心和支持，欢迎以后多提宝贵意见和建议。

2022年8月17日