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民进濮阳市委：

贵单位提出的“借北交所东风 支持我市企业走向多层次资本市场”的提案已收悉，市金融工作局对该提案高度重视，严格落实承办部门责任，召开班子成员和相关业务科室长参加的专题会议，对提案认真学习和研究，制定具体办理方案，切实做好办理工作。现答复如下：

一、采取的工作措施及成效

（一）落实扶持政策，降低企业上市成本

积极发挥财政资金引导激励作用，对在沪深北交易所首次公开发行股票并上市的企业，给予不低于1000万元奖励；对在境外主要证券交易所公开发行股票并上市的，一次性奖励500万元。对在新三板和区域性股权交易中心交易板挂牌的企业，分别奖励100万元和30万元。同时，支持企业股改，企业在改制（包括新设）过程中，涉及资本公积、盈余公积、未分配利润等转增股本所形成的股东个人所得税，纳税确有困难的，在符合相关规定的前提下，可申请缓缴。目前，已为濮阳圣恺环保新材料科技股份有限公司辅导备案申请奖励资金100万元。

（二）制定工作计划，倒排工期按时完成

2月11日，市金融工作局制定印发了《2022年推进企业上市挂牌工作计划》，压实县（区）第一阵地责任，由各县（区）筛选拟上市企业、拟在新三板挂牌企业和拟进行股份制改造企业若干，制定工作台账，明确分包领导和时间节点，稳步推进。目前，盛源科技正按照上市计划有序推进，锐驰高科股份有限公司已于6月15日由基础层调入创新层，濮阳圣恺环保新材料科技股份有限公司正在积极进行内部规范，濮阳天地人环保科技股份有限公司计划四季度报备辅导，濮阳可利威化工有限公司正在进行股份制改造。

（三）摸底排查筛选，补充完善后备资源库

深入挖掘上市后备资源，对头雁企业、专精特新企业、单项冠军企业等进行摸底排查，及时将符合国家产业政策的行业龙头企业、地方支柱企业、高新技术企业纳入企业上市后备库，实施动态管理，不断优化后备企业行业分布和产业结构，形成梯次培育的良好格局。目前，我市已被纳入省定上市后备企业30家。

（四）对接优势资源，加强培育辅导

持续推动与沪深北交易所河南服务基地、全国股转公司河南基地、中原股权交易中心等的合作，为企业上市培育对象做好对口联络、配套服务和政策支持工作。积极邀请中介机构通过深入企业宣讲、开展线上线下业务知识培训等方式，普及资本市场知识，提高企业经营管理水平，助力企业融入资本市场。今年以来，共组织线上线下培训会8次，带领企业与专家进行面对面沟通交流6次，深入企业调研11次。

（五）畅通“绿色通道”，及时解决上市梗阻

充分发挥市、县两级企业上市挂牌工作专班作用，有针对性地协调解决企业上市过程中遇到的困难和问题，一企一策，精准服务。在为企业上市办理股权转让、土地处置、项目报批、历史沿革审核、社保、税收、环保、注册登记、出具合规性证明函件等事项时，在合法合规前提下进一步简化审批流程，提高办理效率。今年以来，已协调人行、环保、税务、海关等部门及时为濮阳市盛源能源科技股份有限公司和濮阳天地人环保科技股份有限公司开具各类无违法违规证明材料。

（六）加强宣传引导，激发企业上市主动性

针对部分企业主存在不愿上、不敢上、怕付成本等思想观念现状，加大宣传力度，将《濮阳市人民政府关于推动企业上市实现高质量发展的实施意见》纳入《濮阳市“万人助万企”活动惠企政策汇编(2022年版)》，积极宣传我市企业上市支持政策。同时，加大媒体宣传力度，于3月28日、7月8日分别在濮阳日报深度报道全市企业上市工作情况，对涉及上市挂牌的惠企政策和已上市企业的成功经验进行广泛宣传，进一步扩大公众知晓率，有效提高企业上市积极性，持续营造政府支持、企业参与的良好氛围。

至目前，我市共有境内外上市企业3家，新三板挂牌企业6家，中原股权交易中心挂牌139家，省证监局备案辅导2家。

二、目前企业上市存在的困难和问题

我市经济结构较为单一，地方工业基础薄弱，加之部分企业经营者对资本市场认识不到位，公司治理结构不健全，财务管理不够规范等原因，符合上市条件的企业较少。同时，我市部分企业决策者有“小富即安”思想，存在不愿上、不敢上、怕付成本、怕受监管等观念，导致企业上市积极性不高，主动上市氛围尚未形成。

三、下一步工作计划

下一步，市金融工作局将按照“培育储备一批、后备改制一批、申报上市一批”分层推进模式，以上海、深圳、北京证券交易所上市为核心、新三板挂牌为重点，中原股权交易中心挂牌为补充，鼓励引导企业借力多层次资本市场快速发展。

（一）健全工作机制，发挥协同效应

认真贯彻落实《濮阳市人民政府关于推动企业上市实现高质量发展的实施意见》（濮政〔2021〕28号），推动我市上市公司数量明显增长，可持续发展能力和整体质量显著提高。为更高效推动企业上市工作，近期计划高规格成立濮阳市企业上市工作领导小组，由市委书记、市长任双组长,通过建立“领导分包、专班跟进、月调度、旬研判”工作制度,组建企业上市服务专家团队,加大督查目标考核等措施进一步完善工作机制，同时制定《濮阳市企业上市挂牌五年行动计划（2022-2026年）》，明确5年内新增4家上市公司的工作目标，加压奋进，争取超额完成。

（二）抢抓改革机遇，加快上市步伐

一是紧盯重点企业上市进度。对已经进入挂牌上市实质性阶段的后备企业，明确分包领导，设立工作专班，定期调研，加大协调服务力度，及时解决企业难题，加快企业上市步伐。二是做好新三板培育。深挖挂牌后备资源。鼓励规模偏小的中小企业通过规范公司治理，挂牌新三板基础层；引导具有一定实力的基础层挂牌企业做大规模，提升盈利，进入创新层；支持创新层企业及时申报北交所，上市发行。三是大力推进企业股改。做好企业与中介机构的对接沟通，积极协助优质企业开展股份制改造，及时协调解决企业改制过程中遇到的困难和问题，落实好各项税费优惠，助推企业早日改制成功，为上市打下坚实基础。

（三）开展双向交流，营造上市氛围

加强与沪深北交易所河南服务基地、全国股转公司河南基地、中原股权交易中心等部门的沟通交流，不定期邀请证券交易所、证券服务机构、行业研究机构、私募股权投资机构、创业投资机构、行业头部企业等专家学者来濮，通过资本市场论坛、融资路演、辅导培训、行业指导等一系列活动，引导企业积极对接资本市场。同时，开展拟上市企业走进交易所、上市公司活动，学习上市相关政策，增强企业对上市的直观体验，坚定企业上市信心，营造企业上市的良好氛围。

（四）发挥中介作用，强化融资服务

7月16日，濮阳市政府与中原证券签署了战略合作框架协议，我们将全面深化与中原证券合作，加强双方在企业上市挂牌、政府投融资平台发展、债券融资和股权投资、期货交易等领域的合作。同时，推动引进战略投资者参与股改造并增资扩股，完善法人治理结构。鼓励银行、融资担保、信用增信等金融机构加强对入库企业信贷、融资担保等金融服务，拓宽企业融资渠道，降低融资成本，助推企业上市挂牌。

感谢贵单位对我市金融工作的关心和支持，希望多提宝贵意见和建议，一如既往地关心关注全市金融工作。

2022年8月24日