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刘振生代表：

您提出的“关于持续强化金融政策支持，助推民营经济健康发展”的建议已收悉。首先感谢您对金融工作的支持和指导，针对您提出的这一建议，现答复如下：

市金融工作局在市委市政府的坚强领导下，持续引导全市各金融机构充分发挥职能作用，始终把握金融工作服务实体经济的本质要求，把支持民营经济在内的实体经济发展作为重中之重，通过持续加大金融产品创新力度，提升银企对接精准度等方式，打好拓宽融资渠道和扩大融资规模“组合拳”，以更高金融服务水平助力我市实体经济发展。

一、加大贷款力度，保障企业接续融资

持续引导银行业金融机构不断加大信贷力度，切实满足我市企业需求，服务实体经济。截至6月末，我市银行业金融机构各项贷款余额1762.23亿元，较年初新增133.09亿元，同比增长13.38%，高于全省平均增速2.86个百分点，高于省定市全域12.9%的目标，贷款增速已连续41个月保持全省第一方阵。同时，着力汇聚全市金融资源，帮助民营中小微企业及时获得金融机构转贷、续贷支持，为企业提供有力资金支持和保障。联合人行濮阳市中心支行、濮阳银保监分局及时出台了《关于进一步推进落实无还本续贷政策的指导意见》《濮阳市促进金融业发展若干措施的通知》等政策措施，对暂时遇到困难、具有发展前景、生产经营正常的民营企业，通过展期续贷、收回再贷等方式，积极主动帮助民营企业渡过难关。截至目前，全市各银行业金融机构共为450余家民营企业提供贷款延期，授信金额5.18亿元；为688家民营企业提供无还本续贷业务，授信金额12.1亿元。

二、创新贷款产品，拓宽抵质押物渠道

持续鼓励各金融机构最大程度争取上级政策，针对不同行业、不同人群的个性化需求推出创新型金融产品，有效满足我市民营企业多种贷款需求，提高融资贷款审批成功比例，为我市民营企业发展开辟更宽融资渠道。如：我市已基本建成市县两级联网的活体资产抵押综合服务体系，有效盘活农业资产，提升了养殖户贷款可获得性；推出全国首个“人大代表贷”，发挥人大代表带动产业与就业，助力稳经济促发展的作用；创新开展“人才贷”金融服务，满足高层次人才创业需求，激发高层次人才创新创业活力；积极推广“专精特新贷”，为科创型民营中小企业注入金融活水，支持优质科创企业发展成长；推出“科技贷”组合抵押贷款，使企业能够以不超过贷款金额30%的抵押物获得放款；推出“银税贷”“信用贷”“电力贷”等线上创新型信用贷授信产品，无需提供抵押物就可放款；推出“订单贷”，通过易操作的风险控制措施，为民营企业开辟了新的快速融资渠道。

三、扩大项目类贷款投放比例，降低融资成本

聚焦省市重点项目和“三个一批”项目建设，不断加大信贷支持力度，竭力提供全周期全链条金融服务，推动资金要素保障与项目建设同步，实现资金跟着项目走，逐项跟踪、逐项协调、逐项落实，确保信贷资金跟得上、有保障。积极联合人行濮阳市中心支行、濮阳银保监分局将项目清单推送相关银行，组织各银行明确专人及时对接，对符合贷款条件的融资需求加快审批放贷流程；对手续不完备，不具备放款条件的项目积极协调，为贷款投放创造条件。对企业反映的融资问题和诉求，分类分级协调各银行机构，为企业量身打造最优信贷流程，缩短贷款审批时间。同时，督促各银行严格控制贷款利率，通过承担或让利，切实减轻民营企业贷款使用成本。从年度统计周期数据来看，截至2022年12月底，各项贷款平均利率水平已下降至4.81%，较上年同期下降0.8个百分点，有效提升了我市民营企业融资获得感。

四、加大加强过桥资金规模，充分发挥乘数效应

科学制定、动态完善过桥资金管理办法，不断简化办理流程、压缩办理时限，实行线上不见面办理，保障企业使用资金的公平高效。为缓解疫情影响，将免息使用期限由7个自然日调整成7个工作日，并将滞纳金收取由LPR的4倍降低至3倍，最长使用期限由30个自然日调整为30个工作日，切实缓解了民营中小微企业资金周转困难问题， 有效防范了企业资金链断裂风险。今年以来，我市过桥资金已为63家民营企业办理过桥周转资金3.23亿元，帮助企业获得金融机构续贷资金4.17亿元，资金平均周转天数为3天。过桥资金已成为我市民营中小微企业最认可、最直接、最受益的一项政府惠企政策，得到了广大企业的普遍欢迎和好评。此项工作已连续2年获省级制造业高质量发展专项资金项目（中小企业类）资金奖励。

五、建立政银担风险共担机制，发挥财政资金杠杆作用

为充分发挥地方财政资金的放大及导向效应，鼓励银行业金融机构加大对中小微企业的信贷支持力度，2020年7月我市出台了《濮阳市中小微企业风险补偿金管理办法（试行）》，规定由市财政每年按照市本级银行业金融机构及政府性融资担保机构上年缴纳的税款地方留成部分总和的20%比例提取风险补偿专项资金，经人行濮阳市中心支行、濮阳银保监分局、市财政局和市金融工作局共同审核认定后，对我市上年度新增中小微企业贷款的银行业金融机构和政府性融资担保机构进行补贴。该办法的出台，有效建立了我市政银担风险共担机制，免去了银行业金融机构贷款发放的后顾之忧，有利于促进地方财政资金杠杆效应的发挥和民营中小微企业融资困难的缓解。截至目前，我市已开展数轮申报工作，但因金融机构出台无还本续贷或循环贷等贷款政策，形成贷款损失的时间延长，全市金融机构和融资担保机构暂无符合条件的贷款代偿损失。

由于我市产业基金项目主要由市财政局和市发改委牵头，市投资集团具体运作，市金融工作局暂未承担相应业务。但我局充分结合自身职能，在发挥财政资金杠杆作用方面做出很多积极探索。如：依托政府性融资担保业务，积极推动政策性科创金融业务落地。2023年3月濮阳市人民政府办公室出台《濮阳市支持郑州银行濮阳分行开展政策性科创金融业务推动科技型中小企业加速成长实施方案》，以银担合作方式完善风险补偿机制，明确补偿标准，发挥财政资金的撬动作用，调动银行业金融机构对我市国家级专精特新“小巨人”企业、高新技术企业等各类民营企业的贷款积极性，扶持我市民营企业健康发展。方案规定，对逾期贷款余额1000万以内的贷款本金损失部分实行风险共担。郑州银行濮阳分行承担逾期贷款实际损失20%的风险责任，剩余不超过80%的贷款本金由政府性融资担保公司承担代偿，政策性科创金融风险补偿准备金按担保公司实际代偿金额的20%给予其风险补偿。此外，将名单内企业涉及的税务、社保、市场监管等数据信息与市智慧金融服务平台及郑州银行业务系统直连，支持郑州银行运用大数据技术完善信用评价模型，为科创企业提供更精准的信贷服务。

六、持续提升金融服务质效，优化贷款流程

积极协调相关单位和各金融机构，推出财政、税收支持政策和贷款风险补偿金等组合政策，持续优化企业贷款全流程服务，营造“敢贷、愿贷”氛围。深入企业开展调研走访，收集梳理企业发展融资诉求，为企业把脉问诊，协调金融机构提供差异化金融服务方案，“融资+融智”双向提升企业融资可获得性。同时，引导银行业金融机构开辟绿色通道，为企业提供首贷咨询、续贷受理审批及其他投融资服务。通过加快审批效率、确保资金及时到位、合理宽限还贷时间、减费让利等措施，提升金融机构服务能力，切实提高企业获得感。

2022年以来，市金融工作局搭建“线上+线下”双轨融资供求平台，有效提升银企对接的便捷性、精准度和成功率，降低企业融资时间和人工成本，为我市各类民营中小微企业提供精准金融支持。其中，市金融工作局联合濮阳日报社，利用“直播濮阳”平台开展常态化线上银企对接活动，有效解决银企之间信息不对称问题，帮助民营中小微企业更直观、更具体的了解金融政策、挑选金融产品，获得快捷、高效的信贷支持。至目前，我市已成功举办12场线上银企对接会，吸引超20万人次观看，开创了濮阳市银企对接新局面。同时，市金融工作局还联合工信局、工商联和各银行金融机构等持续开展电商企业、专精特新企业、涉农企业等多领域、深层次线下银企对接活动。双管齐下，加大对民营中小微企业金融支持，助推濮阳市实体经济高质量发展。

在今后的工作中，我们将一如既往的把我市民营企业需求和经济发展需要作为金融工作的出发点和落脚点，为我市经济社会发展作出持续贡献。感谢您对金融工作的关注和支持，欢迎以后多提宝贵意见和建议！

2023年8月7日