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　　日前，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定《政府工作报告》重点工作部门分工。会议确定了今年政府工作15个方面共55项重点任务，并分解到国务院各部门、各单位。

　　关于金融行业，会议内容与今年《政府工作报告》中要求的深化金融体制改革相一致，对于“一行三会”的工作也有指导意义。业内人士分析认为，金融领域的全方位改革对于当下经济结构调整、化解产能过剩、经济转型升级等有着至关重要的作用。但必须承认的是，改革并非一蹴而就，在这个过程中，必然会遇到很多障碍。

　　推进利率市场化，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，建立存款保险制度

　　随着今年年初五家大型银行悉数加入存款利率上浮到顶的队伍，利率市场化正在稳步推进。从市场环境来看，余额宝、微信理财通等互联网金融产品的走俏，表明金融消费者对财产保值增值的愿望，对存款利率市场化有着强烈需求。而余额宝等产品的收益率明显高于活期存款，正是受到金融消费者青睐的直接原因。另外，银行本身也在开发部分高收益理财产品，都显示出了存款利率市场化的巨大需求。

　　中国人民银行行长周小川在两会期间表示，存款利率最后要放开，也是利率市场化中的最后一步，这一工作很可能在最近一两年内实现。

　　3月1日起，中国（上海）自贸试验区小额外币存款利率上限已放开。外界普遍认为，这是利率市场化的一个重要标志。自贸试验区的先行先试，从改革新区开始向内地推进，并将为在全国推进此项改革积累可复制、可推广的经验。

　　央行日前宣布，自2014年3月17日起，银行间即期外汇市场人民币对美元交易价浮动幅度将扩大至2%。此次汇改距上一轮已隔两年之久，而且相较之前幅度有了一定的扩大。这是一种渐进的改革安排，同时，也充分考虑了经济主体的适应能力，调整幅度在各类市场主体可承受的范围内，风险较小。

　　此外，存款保险制度的建立也是今年工作的重点。中国人民银行副行长潘功胜此前接受本报记者采访时表示，防范风险是发展民营银行的重要保障，要加快建立存款保险制度，有效保护存款人利益，为健全金融机构市场化退出机制创造条件。

　　稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构

　　民营银行的推进无疑是当下最受关注的话题，也是今年乃至未来几年的工作重点。银监会主席尚福林曾公开表示，在加强监管的前提之下，允许具备条件的民间资本依法设立民营银行，这是党的十八届三中全会部署的改革任务，也是中改办部署的今年要实施的一项改革项目。目前，已经批准第一批5家民营银行试点，将分别设立在天津、上海、浙江和广东，并根据发起人所在地区的金融经济环境制定差异化的银行发展战略，力求更好地服务实体经济，完善多层次银行服务体系。

　　民营银行的推进必须非常审慎，在给予其同等的国民待遇的情况下，也要接受相应的监督管理。由于在这个领域还属于初试阶段，没有成功的经验可依循，所以必须突出风险和收益自担的商业原则，同时防止试点银行成为股东的融资工具，成熟一批再试一批。

　　进一步推进市场化，健全多层次资本市场

　　2014年资本市场的改革将围绕健全多层次资本市场体系来展开，证监会主席肖钢此前表示，要进一步发展多层次股票市场，深化债券市场的改革，发展期货和衍生品市场，大力发展私募市场。

　　目前来看，我国资本市场的市场化程度还不够高，未来推进改革就是要朝着市场化、法制化、国际化的方向来进行。而构建多层次的资本市场，可以使每个经济主体找到适合自己的融资方式，是发展实体经济的现实需要。当下，证监会正在进一步优化老股转让制度，并完善新股发行改革相关措施，规范网下询价和定价行为。而创业板已有380多家企业，其积极效果也开始显现，多层次资本市场的健全已经逐渐走上正轨。

　　积极发展农业保险，探索建立巨灾保险制度

　　目前，我国保险业的发展还落后于发达国家。作为全面深化改革的第一年，整个保险行业必须意识到不足之处，抓住机遇，积极推进保险监管现代化。

　　近几年我国农业保险发展势头良好，到目前为止，已经成为仅次于美国的全球第二大农业保险市场。不过，农业保险服务中存在的问题亦不能忽视。保监会主席项俊波在两会期间表示，下一步将考虑围绕国家粮食生产安全方面扩大农业的保险覆盖面，加强监管，并积极落实农业保险条例。另外，需高度重视风险的防范，特别是足额提取大灾风险保险准备金，来守住不发生系统性风险和区域性风险的底线。

　　相比而言，巨灾保险制度的建立则更显紧迫。我国巨灾保险制度建立有着一些现实的困难，鉴于此，保监会强调要做好制度设计，发挥好政府和市场两个方面的作用，以商业保险为平台，构建多层次的风险分摊机制。

　　当前，我国经济正面临着结构调整，存在一定的经济下行压力。但同时，转型也给予了发展极大的空间，可谓面临重要战略机遇期。中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才向记者表示，改革的干扰变量很多，国际环境也比较复杂，对于外界普遍关注的这些金融改革措施，一方面要尽快推出，增强金融环境的市场化；另一方面，监管部门也要做好引导工作，降低可能的风险。（来源：金融时报）